Entretien avec Bernt Hagenlocher, Senior Investment Manager au sein de l’équipe Business Support Service de DEG Impulse gGmbH, une filiale à 100% de DEG-Deutsche Investitions- und Entwicklungsgesellschaft à Cologne.

La coopération au développement (CD) peut-elle entraîner des changements institutionnels dans les pays partenaires de l’Allemagne ? Le scepticisme quant à la possibilité de répondre à cette exigence s’est accru ces dernières années dans le débat sur la politique de développement.

Le programme de services de soutien aux entreprises que DEG Impulse propose aux entreprises clientes existantes et potentielles illustre parfaitement la manière dont l’assistance technique (AT) doit être conçue pour apporter des changements réels sur le terrain. Le point de départ est toujours la volonté de changement du client. Il doit faire du « changement » une priorité absolue de son entreprise, mobiliser des collaborateurs pour faire avancer le processus de changement et investir son propre argent. Si ces conditions sont remplies, la DEG prend en charge jusqu’à 50 % des coûts des consultants hautement spécialisés qui accompagnent le processus de changement chez le client. Les missions des conseillers s’étendent généralement sur quelques semaines ou mois. L’objectif est toujours de rendre l’entreprise autonome le plus rapidement possible.

Le programme BSS a en outre une structure très légère et efficace et se distingue donc à cet égard également de nombreux autres programmes de coopération au développement. Toutefois, le programme vise exclusivement les entreprises clientes et ne s’adresse que dans certains cas à d’autres acteurs du secteur privé, comme les associations. Néanmoins, certaines expériences importantes peuvent être transposées à la coopération technique avec des acteurs étatiques ou paraétatiques. Cela vaut en particulier pour la focalisation sur un objectif clair de l’action (pas de surcharge avec une multitude d’objectifs) et la gestion allégée du programme interne à la DEG. C’est précisément à une époque où la coopération au développement est fortement remise en question par l’opinion publique que les acteurs de la coopération au développement sont invités à apprendre davantage les uns des autres afin de devenir plus efficaces.

Le programme Business Support Services de DEG Impulse sera présenté dans l’interview suivante :

Question : Quelle est l’ampleur du programme de soutien aux entreprises (BSS), de quels montants de financement parlons-nous et combien de collaborateurs de DEG Impulse s’en occupent ?

Nous sommes 12 collaborateurs avec une capacité de 9 postes à temps plein dans l’équipe BSS et traitons environ 90 à 110 nouveaux projets par an, soit environ 12 nouveaux projets et environ 20 projets existants par professionnel à temps plein. Les projets d’AT financés ont une taille minimale de 40.000 euros et maximale de 400.000 euros, et en principe 50 % des coûts sont à la charge du client. Dans certains cas, la part du partenaire est plus élevée.

Depuis la création du programme d’assistance technique et de soutien aux entreprises il y a 12 ans, 1.230 projets ont été réalisés pour un montant de 69 millions d’euros. Une partie des fonds provient du BMZ et une autre partie des fonds propres de la DEG.

Question : Quels sont les types de questions/problèmes typiquement traités par le programme BSS ?

Nous traitons essentiellement les problématiques suivantes :

  • Impact des activités de l’entreprise sur les employés, les riverains, les fournisseurs et autres. Quelles mesures peuvent être prises pour améliorer la situation des parties prenantes impliquées ?
  • Efficacité des ressources et protection du climat : quelles mesures peuvent être prises pour réduire la pression sur les ressources naturelles et l’empreinte carbone d’une entreprise ?
  • Durabilité économique : quels sont les changements à apporter à l’organisation de l’entreprise, aux processus de travail ou à la prospection du marché afin d’asseoir le modèle d’entreprise sur des bases économiques saines à long terme et, par conséquent, de créer et de préserver de bons emplois locaux ?
  • Gouvernance d’entreprise : comment garantir une bonne gestion de l’entreprise à long terme ? Il s’agit par exemple d’élaborer des règles de succession dans une entreprise familiale ou de rationaliser ou réorganiser les structures de l’entreprise afin qu’elles deviennent transparentes pour les prêteurs potentiels.

Question : Comment un projet BSS voit-il le jour, comment est-il attribué et comment se déroule-t-il ?

Le point de départ est que le client DEG, le chargé de clientèle DEG ou même des membres de l’équipe BSS voient la nécessité d’une telle mesure. L’objectif et la portée du projet BSS sont alors définis (termes de référence), le client met à disposition une « équipe de changement » (impliquant généralement le niveau de la direction) et s’engage à couvrir au moins 50 % des coûts. Sur cette base, DEG Impulse lance un appel d’offres pour le projet de conseil. Elle peut faire appel à un pool de plusieurs centaines de spécialistes hautement qualifiés dans le monde entier et, de plus en plus, dans les pays partenaires des clients. Le client peut ainsi être sûr de bénéficier d’un savoir-faire de pointe au niveau mondial pour résoudre son problème spécifique.

Lorsque le projet est terminé, il peut y avoir des projets de suivi. Une fois l’action terminée, il y a un rapport final et une réunion de clôture. Les clients sont également systématiquement interrogés sur leur satisfaction quant à la gestion du projet. Les taux d’approbation sont généralement élevés.

Question : Nous aimerions avoir 3 exemples typiques de projets BSS ?

Prenons l’exemple d’une PME allemande qui exploite, entre autres, des usines de forgeage de pièces en aluminium en Asie. Notre équipe BSS travaille avec cette entreprise depuis 2017. Tout a commencé par un contrôle de l’efficacité des ressources et de l’énergie afin d’identifier les possibilités d’économie d’énergie et d’eau, ce qui a permis à l’entreprise de se rendre compte du potentiel économique. Le projet suivant a consisté à mettre en œuvre les recommandations et à mettre en place un système de gestion pour améliorer continuellement l’efficacité énergétique. Au fur et à mesure que les résultats s’amélioraient, la direction locale s’est engagée dans une troisième phase de mise en œuvre d’une approche d’économie circulaire avec l’aide de BSS, dans laquelle des concepts innovants de réduction des déchets, d’efficacité de l’eau et d’utilisation de la chaleur ont été testés : par exemple, la chaleur produite par la forge en été est désormais stockée dans un système de tuyaux souterrains pour la période de chauffage en hiver. Aujourd’hui, nous travaillons avec l’entreprise sur la poursuite de la transformation climatique : l’accent est mis sur la réduction de l’empreinte carbone dans la chaîne d’approvisionnement, notamment par le recyclage de l’aluminium usagé et la réorganisation de la logistique.

Le deuxième exemple concerne un client mexicain qui loue des salles d’opération complètes, y compris le personnel soignant, à des hôpitaux. Ce client avait une forte rotation de personnel, en particulier dans ses filiales à l’étranger. Le taux de rotation atteignait parfois jusqu’à 50 % par an. Grâce à l’intervention d’une conseillère en ressources humaines compétente, il a été possible d’améliorer fortement la satisfaction du personnel et de réduire en peu de temps le taux de rotation à 10% par an.

L’une des principales banques du Cameroun devait collecter et traiter un grand nombre de données quotidiennes afin de fournir des données fiables et cohérentes pour l’ensemble de l’entreprise au jour le jour. Chaque département travaillait avec sa propre feuille Excel. Par conséquent, les prêteurs, les clients et la banque centrale recevaient souvent des informations très tardives et parfois contradictoires. Avec l’aide de DEG BSS Support, la banque a pu recruter des consultants qui, en collaboration avec une task force de la banque, ont mis en place un système de gestion des données cohérent et actualisé au jour le jour. Cela a grandement aidé la banque à devenir une institution de premier plan au Cameroun. Sur le terrain, des processus plus efficaces ont amélioré l’accès au financement pour les entreprises et les consommateurs locaux.

Question : Vu de l’extérieur, il est remarquable de voir le nombre de projets menés à bien chaque année par une équipe relativement petite. En outre, les projets sont généralement conçus et lancés en quelques mois. Comment cette efficacité est-elle atteinte ?

L’essentiel est que nous décidions des projets en interaction directe entre le responsable clientèle de DEG et l’équipe de BSS. Nous travaillons également avec des contrats standard. Pour le recrutement des consultants, nous travaillons aussi bien avec des contrats-cadres qu’avec des appels d’offres groupés pour des projets de conseil typiques. Ainsi, nous n’avons pas besoin de lancer un appel d’offres pour chaque projet. D’autres départements de l’entreprise sont sollicités de leur propre initiative lorsque notre équipe estime avoir besoin d’aide pour des questions juridiques, environnementales ou sociales exceptionnelles. Cela permet de réduire les processus de coordination fastidieux avec d’autres services.

Nous avons convenu de processus efficaces avec le BMZ en tant que bailleur de fonds. Les nouveaux projets font l’objet d’un rapport 1x/trimestre. Les rapprochements sur des projets individuels ne sont effectués que dans de rares cas, par exemple lorsque la taille du projet l’exige.

Enfin, il est essentiel que nous travaillions d’égal à égal avec des entreprises locales qui savent ce dont elles ont besoin et qui sont suffisamment convaincues par le projet pour contribuer aux coûts. Cela nous permet d’avoir des partenaires très fiables qui mettent rapidement en œuvre les concepts développés ensemble.

Photo de couverture : DEG / Photographe : Andreas Huppertz

Autoren

L'assistance technique de la DEG provoque un "changement" institutionnel dans le Sud mondial

Roger Peltzer


[wpml-string context="pb-bioinfo" name="info-1"]70 Jahre alt, verheiratet, 3 Kinder und 4 Enkelkinder. Ich habe an der Universität Münster Volkswirtschaft studiert und anschließend den postgraduierten Kurs am deutschen Institut für Entwicklungspolitik (heute IDOS) absolviert.[/wpml-string]


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