{"id":648,"date":"2023-09-05T15:41:49","date_gmt":"2023-09-05T15:41:49","guid":{"rendered":"https:\/\/roger-peltzer.com\/lallemagne-et-lamerique-latine-des-defis-communs-et-des-interets-divergents\/"},"modified":"2024-06-15T16:02:08","modified_gmt":"2024-06-15T16:02:08","slug":"lallemagne-et-lamerique-latine-des-defis-communs-et-des-interets-divergents","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/roger-peltzer.com\/fr\/lallemagne-et-lamerique-latine-des-defis-communs-et-des-interets-divergents\/","title":{"rendered":"L'Allemagne et l'Am\u00e9rique latine : des d\u00e9fis communs et des int\u00e9r\u00eats divergents"},"content":{"rendered":"\n

Alors que l’Europe se d\u00e9place vers la droite, des gouvernements de gauche arrivent au pouvoir en Am\u00e9rique latine, le dernier en date \u00e9tant Bernardo Ar\u00e9valo au Guatemala. Qu’est-ce que cela signifie pour la politique \u00e9trang\u00e8re et de d\u00e9veloppement de l’Allemagne ? Pedro Moraz\u00e1n<\/a> analyse les r\u00e9cents d\u00e9veloppements en Am\u00e9rique latine.<\/strong><\/p>\n\n

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Glissement \u00e0 gauche en Am\u00e9rique latine contre tendances de droite en Europe<\/h2>\n\n

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En Am\u00e9rique latine, une \u00ab\u00a0nouvelle vague\u00a0\u00bb de pr\u00e9sidents de gauche est actuellement en cours au Chili, en Colombie, au Mexique, au Br\u00e9sil, au Honduras et \u00e9galement au Guatemala. Certains experts y voient une contre-tendance par rapport \u00e0 de nombreux pays europ\u00e9ens o\u00f9 les partis de droite et d’extr\u00eame droite, comme en Italie Scandinavie ou en Pologne et Hongrie, ont gagn\u00e9 en influence dans les parlements et les coalitions gouvernementales. Deux \u00e9volutions politiques diff\u00e9rentes, mais qui ont en commun le m\u00e9contentement social. La pauvret\u00e9, les in\u00e9galit\u00e9s, la pression migratoire, l’inflation et l’impact de la pand\u00e9mie, entre autres, ont chang\u00e9 d’\u00e9chelle et refl\u00e8tent de nouveaux d\u00e9fis.<\/p>\n\n

Pour la politique \u00e9trang\u00e8re et la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement allemandes, il est toutefois important de reconna\u00eetre que les nouvelles constellations politiques, notamment en Colombie, au Chili et au Br\u00e9sil, offrent d’\u00e9normes possibilit\u00e9s pour la mise en \u0153uvre d’un programme commun de transformation. Gustavo Petro en Colombie et Ignacio Lula da Silva au Br\u00e9sil ont d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9sent\u00e9 leurs propres initiatives pour la protection de la for\u00eat tropicale et de l’Amazonie. Tous deux sont \u00e9galement tr\u00e8s actifs dans les forums internationaux et devraient \u00eatre encourag\u00e9s \u00e0 devenir des partenaires pour un agenda plus profond, allant au-del\u00e0 de petits projets individuels. Ce n’est qu’avec des initiatives de plus grande envergure et de changement structurel que la coop\u00e9ration allemande et europ\u00e9enne pourra regagner le respect n\u00e9cessaire dans la r\u00e9gion.<\/p>\n\n

Il existe \u00e9galement une plus grande convergence de vues avec ces nouveaux gouvernements sur la n\u00e9cessit\u00e9 d’associer la transition \u00e9cologique \u00e0 la justice sociale. Ce deuxi\u00e8me aspect ne va pas de soi dans la plupart des pays d’Am\u00e9rique latine. De puissantes oligarchies tentent toujours de maintenir leurs privil\u00e8ges par tous les moyens. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, les d\u00e9mocraties occidentales ont choisi ces \u00e9lites comme partenaires pour la mise en \u0153uvre d’un programme n\u00e9olib\u00e9ral. L’exp\u00e9rience r\u00e9cente montre que la lib\u00e9ralisation \u00e9conomique men\u00e9e par des structures oligarchiques en ALC a conduit \u00e0 une aggravation des in\u00e9galit\u00e9s sociales sans g\u00e9n\u00e9rer de croissance significative. Il s’agit maintenant de tirer les le\u00e7ons des erreurs du pass\u00e9 et de nouer des partenariats avec des structures gouvernementales et non gouvernementales qui \u0153uvrent d\u00e9j\u00e0 pour la mise en \u0153uvre de la transformation sur le terrain.<\/p>\n\n

L’Am\u00e9rique latine doit revenir sur le devant de la sc\u00e8ne allemande<\/h2>\n\n

L’int\u00e9r\u00eat de la politique \u00e9trang\u00e8re et de d\u00e9veloppement allemande pour l’Am\u00e9rique latine a fortement diminu\u00e9 au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es. En particulier, la r\u00e9gion a jou\u00e9 un r\u00f4le de second plan dans la politique de d\u00e9veloppement, se pla\u00e7ant m\u00eame parfois derri\u00e8re la Chine, tant en termes de coop\u00e9ration financi\u00e8re que technique. Il semble que l’\u00e9loignement g\u00e9ographique ait pris le pas sur la proximit\u00e9 culturelle. L’accent mis sur la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9, en lien avec les Objectifs du Mill\u00e9naire pour le D\u00e9veloppement (OMD) et les Objectifs de D\u00e9veloppement Durable (ODD), a d\u00e9tourn\u00e9 l’attention de l’Am\u00e9rique latine et des Cara\u00efbes vers l’Afrique et le Moyen-Orient. Les crises actuelles obligent \u00e0 la fois l’Allemagne et l’Union europ\u00e9enne \u00e0 changer de cap.<\/p>\n\n

L’Am\u00e9rique latine et les Cara\u00efbes (ALC) en tant que r\u00e9gion est un exemple du paradoxe du changement climatique mondial : les r\u00e9gions et les pays qui \u00e9mettent le moins de dioxyde de carbone sont souvent les plus touch\u00e9s par le changement climatique. Les LAK repr\u00e9sentent moins de 10 % des \u00e9missions totales de gaz \u00e0 effet de serre, principalement dues au secteur de l’\u00e9nergie, \u00e0 l’agriculture et aux changements d’affectation des sols. Le dernier rapport du GIEC indique que l’ALC, plus que toute autre r\u00e9gion du monde, sera touch\u00e9e par des ph\u00e9nom\u00e8nes m\u00e9t\u00e9orologiques extr\u00eames dus au r\u00e9chauffement climatique (GIEC 2022).<\/p>\n\n

Actuellement, ce paradoxe peut \u00eatre observ\u00e9 sous un autre angle. Le canal de Panama, une route commerciale centrale, est touch\u00e9 par le risque de s\u00e9cheresse d\u00fb au changement climatique. La r\u00e9gion du canal de Panama conna\u00eet actuellement une ann\u00e9e exceptionnellement s\u00e8che. C’est mauvais pour la navigation, car chaque navire qui le traverse a besoin de millions de litres d’eau pour flotter, en fonction du nombre de conteneurs qu’il transporte et de leur poids. C’est un pr\u00e9sage tr\u00e8s n\u00e9gatif pour l’\u00e9conomie mondiale. Une grande partie des produits et des composants des cha\u00eenes de valeur mondiales traversent la Manche pour atteindre leur destination finale. Ce n’est qu’un exemple de l’\u00e9norme pertinence de cette r\u00e9gion jusqu’ici oubli\u00e9e pour l’Allemagne et l’Europe.<\/p>\n\n

Mais la s\u00e9cheresse ne touche pas seulement le canal de Panama. En Am\u00e9rique centrale, un \u00ab\u00a0corridor sec<\/a>\u00a0\u00bb s’est form\u00e9 au cours des 15 derni\u00e8res ann\u00e9es, s’\u00e9tendant du Guatemala au nord du Costa Rica et mena\u00e7ant de s’\u00e9tendre jusqu’au Panama. L’Am\u00e9rique centrale est une r\u00e9gion qui repr\u00e9sente \u00e0 peine 0,3 % des \u00e9missions mondiales. En m\u00eame temps, elle repr\u00e9sente l’une des r\u00e9gions les plus vuln\u00e9rables de la plan\u00e8te, car elle est le th\u00e9\u00e2tre d’ouragans permanents et de plus en plus violents, qui causent d’\u00e9normes pertes \u00e9conomiques (HBS 2022).<\/p>\n\n

Le rapport 2022 du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’\u00e9volution du climat (GIEC) indique que les pays de l’ALC sont l’une des r\u00e9gions du monde les plus touch\u00e9es par les ph\u00e9nom\u00e8nes m\u00e9t\u00e9orologiques extr\u00eames dus au r\u00e9chauffement climatique. La fonte des glaciers dans les Andes centrales du P\u00e9rou et ses cons\u00e9quences sur les sources d’eau, l’apparition de microclimats moins pr\u00e9visibles dans les Andes \u00e9quatoriennes et l’Amazonie colombienne, la modification des cycles agricoles dans la petite agriculture, entre autres au Mexique et en Bolivie, mais aussi les s\u00e9cheresses en Uruguay et en Argentine, ne sont que quelques exemples qui montrent l’ampleur des d\u00e9fis auxquels le continent est confront\u00e9.<\/p>\n\n

Impact \u00e9conomique du changement climatique en ALC<\/h2>\n\n

Les preuves empiriques montrent que le changement climatique a un impact significatif sur les \u00e9conomies de la r\u00e9gion. Les effets du changement climatique, qui commencent \u00e0 se faire sentir lentement, modifient la productivit\u00e9 et la capacit\u00e9 d’adaptation dans de nombreux secteurs \u00e9conomiques pertinents pour la plupart des pays du sous-continent. Selon les recherches de la Commission \u00e9conomique pour l’Am\u00e9rique latine des Nations unies (CEPAL), les chocs climatiques fr\u00e9quents r\u00e9duisent de plus de 50 % les revenus des 40 % les plus pauvres. Selon les estimations, entre 2,4 et 5,8 millions de personnes dans la r\u00e9gion pourraient se retrouver dans une situation d’extr\u00eame pauvret\u00e9 d’ici 2030 en raison des effets du changement climatique. Les \u00e9v\u00e9nements extr\u00eames li\u00e9s au climat affectent \u00e9galement l’approvisionnement en \u00e9lectricit\u00e9 et les syst\u00e8mes de transport. Les interruptions de transport dues aux dommages caus\u00e9s aux infrastructures co\u00fbtent \u00e0 elles seules plus de 1 % du PIB en moyenne dans toute la r\u00e9gion. Dans plusieurs pays d’Am\u00e9rique centrale, le pourcentage est deux fois plus \u00e9lev\u00e9, jusqu’\u00e0 2 %. Les entreprises br\u00e9siliennes perdent en moyenne 22 milliards de dollars am\u00e9ricains en raison des dommages environnementaux (Banque mondiale 2022).<\/p>\n\n

Toutefois, ces effets sont extr\u00eamement h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes selon les r\u00e9gions et dans le temps. (CEPALC 2014). L’impact du changement climatique dans le secteur agricole varie en fonction de la culture, de la r\u00e9gion, du type de terre et des acteurs \u00e9conomiques. Dans certaines r\u00e9gions d’Argentine, du Chili et de l’Uruguay, une hausse mod\u00e9r\u00e9e des temp\u00e9ratures pourrait avoir un impact positif sur le secteur agricole pendant une p\u00e9riode donn\u00e9e. Cependant, dans les r\u00e9gions tropicales et en Am\u00e9rique centrale, la hausse des temp\u00e9ratures a d\u00e9j\u00e0 des effets n\u00e9gatifs croissants. De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, le changement climatique entra\u00eene une pression suppl\u00e9mentaire sur les ressources en eau en Argentine, au Chili, au Br\u00e9sil, en \u00c9quateur, au P\u00e9rou, en Am\u00e9rique centrale et dans les Cara\u00efbes.<\/p>\n\n

La pauvret\u00e9 et les in\u00e9galit\u00e9s ont augment\u00e9<\/h2>\n\n

Pr\u00e8s d’un tiers des personnes en ALC sont touch\u00e9es par la pauvret\u00e9 et l’extr\u00eame pauvret\u00e9. (CEPAL 2022). La pand\u00e9mie Covid 19 et le changement climatique ont tous deux r\u00e9duit \u00e0 n\u00e9ant, en l’espace de deux ans, les modestes progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s en 20 ans dans la lutte contre la pauvret\u00e9. En 2021, le nombre de personnes en situation de pauvret\u00e9 a continu\u00e9 d’augmenter malgr\u00e9 une forte reprise de la croissance. Ce point est particuli\u00e8rement d\u00e9licat, car il met en \u00e9vidence les blessures structurelles laiss\u00e9es par la pand\u00e9mie, dont la gu\u00e9rison peut prendre plusieurs ann\u00e9es (Rosales 2022).<\/p>\n\n

De m\u00eame, il convient de souligner \u00e0 nouveau les in\u00e9galit\u00e9s consid\u00e9rables qui existent en Am\u00e9rique latine. Alors que le recul g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 des in\u00e9galit\u00e9s de revenus a \u00e9t\u00e9 largement reconnu au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000, cette tendance a stagn\u00e9 dans les ann\u00e9es 2010 et a commenc\u00e9 \u00e0 s’inverser dans certains pays avant m\u00eame le d\u00e9but de la pand\u00e9mie. La r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000 a \u00e9t\u00e9 le r\u00e9sultat de plusieurs facteurs. Les plus importants d’entre eux ont \u00e9t\u00e9 la croissance \u00e9conomique, les progr\u00e8s dans le domaine de l’\u00e9ducation et une augmentation r\u00e9ussie des revenus gr\u00e2ce aux transferts de fonds. Dans certains pays comme l’Argentine et l’Uruguay, les syndicats ont \u00e9galement jou\u00e9 un r\u00f4le important dans l’obtention d’augmentations salariales. Dans d’autres pays, comme le Br\u00e9sil, il \u00e9tait \u00e9galement important d’augmenter le salaire minimum. Malgr\u00e9 ces progr\u00e8s, l’ALC affiche une in\u00e9galit\u00e9 de revenus plus \u00e9lev\u00e9e que toutes les autres r\u00e9gions ayant un niveau de d\u00e9veloppement \u00e9conomique similaire (PNUD 2021).<\/p>\n\n

La red\u00e9couverte de l’Am\u00e9rique latine par le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral<\/h2>\n\n

Sous le titre \u00ab\u00a0<\/a>Perspectives avec l’Am\u00e9rique latine et les Cara\u00efbes<\/a>\u00ab\u00a0, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a \u00e9labor\u00e9 en juin 2023 une nouvelle strat\u00e9gie de politique de d\u00e9veloppement pour les 32 pays de l’ALC (BMZ 2023). Sous le slogan \u00ab\u00a0Ensemble pour la transition \u00e9cologique et la justice sociale\u00a0\u00bb <\/em>, des objectifs et des outils sont d\u00e9finis afin de relever des d\u00e9fis communs. Le changement climatique joue un r\u00f4le central dans la strat\u00e9gie. Par rapport \u00e0 la strat\u00e9gie du gouvernement pr\u00e9c\u00e9dent, une plus grande importance est \u00e9galement accord\u00e9e \u00e0 la question sociale.<\/p>\n\n

La r\u00e9partition r\u00e9gionale des priorit\u00e9s sous forme de pays dits partenaires reste toutefois probl\u00e9matique. Dans la sous-r\u00e9gion d’Am\u00e9rique centrale, on cherche en vain des pays \u00ab\u00a0ancre\u00a0\u00bb ou partenaires de la coop\u00e9ration allemande au d\u00e9veloppement. Pourtant, les d\u00e9fis li\u00e9s \u00e0 la biodiversit\u00e9 et \u00e0 la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 dans ces pays sont toujours tr\u00e8s importants.<\/p>\n\n

Th\u00e9matiquement, le sujet de la dette ext\u00e9rieure est mentionn\u00e9. C’est un signe que ce sujet est \u00e0 l’ordre du jour. Toutefois, il ne d\u00e9finit pas d’\u00e9tapes et d’instruments concrets pour indiquer la contribution du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la mise en \u0153uvre des initiatives de d\u00e9sendettement d\u00e9j\u00e0 existantes.<\/p>\n\n

La strat\u00e9gie semble tout aussi diffuse en ce qui concerne la mise en \u0153uvre des engagements d\u00e9j\u00e0 pris en mati\u00e8re de financement des mesures d’adaptation au changement climatique. Les propositions de financement d’un fonds pour les pertes et dommages li\u00e9s au climat, soutenues par l’Allemagne lors de la COP27 en \u00c9gypte, ne sont pas les moindres. Dans ce domaine, la strat\u00e9gie aurait pu donner un signal \u00e0 la r\u00e9gion d\u00e8s sa formulation. Au lieu de cela, il met en avant les petites initiatives existantes qui, bien que pertinentes, sont plut\u00f4t une goutte d’eau dans l’oc\u00e9an au vu de la situation dramatique sur le continent.<\/p>\n\n

Litt\u00e9rature<\/h2>\n\n

BMZ (2023). Perspectives avec l’Am\u00e9rique latine et les Cara\u00efbes : ensemble pour la transition \u00e9cologique et la justice sociale.<\/p>\n\n

GIEC (2022) : WGII Sixi\u00e8me rapport d’\u00e9valuation. Chapitre 12 : Am\u00e9rique centrale et Am\u00e9rique du Sud. Disponible en : https:\/\/report.ipcc.ch\/ar6\/wg2\/IPCC_AR6_WGII_FullReport.pdf<\/a><\/p>\n\n

HBS (2019). A un alto costo Generaci\u00f3n de energ\u00eda en Am\u00e9rica Latina, Fundaci\u00f3n Heinrich B\u00f6ll<\/p>\n\n

PNUD (2021). Trapped : High Inequality and low Growth in Latin America and the Caribbean.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Alors que l’Europe se d\u00e9place vers la droite, des gouvernements de gauche arrivent au pouvoir en Am\u00e9rique latine, le dernier en date \u00e9tant Bernardo Ar\u00e9valo au Guatemala. 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