{"id":613,"date":"2023-11-09T22:21:43","date_gmt":"2023-11-09T22:21:43","guid":{"rendered":"https:\/\/roger-peltzer.com\/guatemala-le-president-nouvellement-elu-bernardo-arevalo-en-lutte-pour-la-democratie-et-letat-de-droit\/"},"modified":"2024-06-15T16:01:37","modified_gmt":"2024-06-15T16:01:37","slug":"guatemala-le-president-nouvellement-elu-bernardo-arevalo-en-lutte-pour-la-democratie-et-letat-de-droit","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/roger-peltzer.com\/fr\/guatemala-le-president-nouvellement-elu-bernardo-arevalo-en-lutte-pour-la-democratie-et-letat-de-droit\/","title":{"rendered":"Guatemala : le pr\u00e9sident nouvellement \u00e9lu Bernardo Ar\u00e9valo en lutte pour la d\u00e9mocratie et l'\u00c9tat de droit"},"content":{"rendered":"\n

Les puissantes castes politiques d\u00e9chues utilisent toute l’influence qu’il leur reste pour rendre la passation de pouvoir avec le nouveau pr\u00e9sident \u00e9lu Bernardo Ar\u00e9valo aussi difficile que possible. B. Ar\u00e9valo d\u00e9crit cela comme un coup d’\u00c9tat qui se pr\u00e9pare \u00e0 bas bruit. Il re\u00e7oit toutefois un soutien important de la part de la population civile, notamment du mouvement indien maya, ainsi que de l’Organisation des \u00c9tats am\u00e9ricains (OEA) et des \u00c9tats-Unis. Cet article d\u00e9crit les r\u00e9sistances que Bernardo Ar\u00e9valo doit surmonter et discute de la mani\u00e8re dont l’Allemagne et l’UE peuvent soutenir le processus de d\u00e9mocratisation au Guatemala.<\/strong><\/p>\n\n

Tout le monde est surpris : Bernardo Ar\u00e9valo arrive en deuxi\u00e8me position au premier tour de l’\u00e9lection<\/strong><\/h3>\n\n

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Plus les \u00e9lections approchent dans un pays, plus la tension s’intensifie. Il en a \u00e9t\u00e9 de m\u00eame pour les \u00e9lections pr\u00e9sidentielles au Guatemala, dont le premier tour s’est d\u00e9roul\u00e9 le 25 juin 2023. Mais lorsque les r\u00e9sultats des \u00e9lections sont apparus le soir du scrutin, tout le monde s’est frott\u00e9 les yeux. Personne ne s’attendait \u00e0 ce que Bernardo Ar\u00e9valo se hisse \u00e0 la deuxi\u00e8me place. Dans tous les pronostics \u00e9lectoraux pr\u00e9c\u00e9dents, seuls les noms bien connus, comme Zury Rios, la fille de l’ancien chef d’\u00c9tat de facto Efrain Rios Montt, apparaissaient parmi les premiers nomm\u00e9s. Et parmi les premiers, on attendait \u00e9galement Sandra Torres, ancienne premi\u00e8re dame du pays. Elle a obtenu les 21% pr\u00e9vus par les sondages, ce qui la place en premi\u00e8re position. Mais c’est le candidat Bernardo Ar\u00e9valo qui a cr\u00e9\u00e9 la surprise absolue en obtenant le deuxi\u00e8me plus grand nombre de voix. Il a obtenu 17% des voix et s’est donc qualifi\u00e9 pour le second tour. Bernardo Ar\u00e9valo s’est pr\u00e9sent\u00e9 sous les couleurs du parti lib\u00e9ral de gauche Movimiento Semilla. Le parti Semilla s’est form\u00e9 lors des manifestations de masse contre le gouvernement corrompu de l’ex-g\u00e9n\u00e9ral Otto P\u00e9rez en 2015. Le duo de candidats Bernardo Ar\u00e9valo et Karin Herrera a pu se concentrer sur le second tour du 20 ao\u00fbt.<\/p>\n\n

Apr\u00e8s le premier tour, l’oligarchie traditionnellement conservatrice ainsi que ses favoris au Parlement et au gouvernement ont d\u00fb r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la mani\u00e8re dont ils allaient dig\u00e9rer leur perte de pouvoir annonc\u00e9e. Bernardo Ar\u00e9valo et le parti Semilla ont ax\u00e9 leur campagne \u00e9lectorale sur la lutte contre la corruption et se sont abstenus d’aborder des questions telles que la propri\u00e9t\u00e9 priv\u00e9e et les fondements du syst\u00e8me juridique. Il ne fait aucun doute qu’ils ont ainsi r\u00e9ussi \u00e0 toucher la corde sensible de la majorit\u00e9 de l’\u00e9lectorat, lass\u00e9e de l’innommable corruption et du n\u00e9potisme du soi-disant pacte des corrompus dirig\u00e9 par l’actuel pr\u00e9sident A. Giammattei. Giammattei n’a pas seulement h\u00e9rit\u00e9 de la corruption de son pr\u00e9d\u00e9cesseur Jimmy Morales, il l’a surpass\u00e9e.<\/p>\n\n

L’appareil judiciaire se positionne contre le r\u00e9sultat des \u00e9lections<\/strong><\/h3>\n\n

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Dans ce contexte, il convient de souligner qu’il y a deux ans, les juges* de la Cour constitutionnelle ont \u00e9t\u00e9 renouvel\u00e9s. Jusqu’alors, la Cour constitutionnelle avait \u00e9t\u00e9 une expression claire de l’\u00c9tat de droit lib\u00e9ral. Depuis la nouvelle \u00e9lection, qui n’a pas fait l’unanimit\u00e9, il n’y a plus de juges lib\u00e9raux* \u00e0 la Cour constitutionnelle. Au moins un des cinq juges les plus hauts plac\u00e9s figure sur la liste Magnitsky des \u00c9tats-Unis (\u00e9galement appel\u00e9e liste Engel ou liste anti-corruption). Il est \u00e9galement d\u00e9primant de constater que l’autre haute cour, la Cour supr\u00eame, n’a pas \u00e9t\u00e9 renouvel\u00e9e par le Parlement au cours des quatre derni\u00e8res ann\u00e9es, ce qui signifie que les int\u00e9r\u00eats du favoritisme s’y sont \u00e9galement install\u00e9s. Pour compl\u00e9ter le canon de la trajectoire inqui\u00e9tante de l’\u00c9tat de droit sous le gouvernement Giammattei, le pr\u00e9sident A. Giammattei a reconduit au printemps la procureure g\u00e9n\u00e9rale Consuelo Porras apr\u00e8s son premier mandat, nonobstant le fait qu’elle figure \u00e9galement sur la liste Magnitsky aux \u00c9tats-Unis. Avec cette transformation du syst\u00e8me judiciaire par le gouvernement et la majorit\u00e9 parlementaire, les principes de l’\u00c9tat de droit, qui sont l’un des fondements d’une d\u00e9mocratie, ont \u00e9t\u00e9 mis \u00e0 mal au Guatemala.<\/p>\n\n

Tout au long du processus \u00e9lectoral, les plus hauts juges* et le procureur g\u00e9n\u00e9ral ont jou\u00e9 un r\u00f4le constamment guid\u00e9 par l’int\u00e9r\u00eat en faveur des positions populistes de droite. Il ne fait aucun doute que le minist\u00e8re public et la Cour supr\u00eame agissent avec l’appui politique du Pacte des corrompus. Le large silence du pr\u00e9sident A. Giammattei sur les agissements de ces cercles peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme un encouragement pour la triple alliance form\u00e9e par la procureure g\u00e9n\u00e9rale, son coll\u00e8gue procureur et le juge Fredy Orellana.<\/p>\n\n

Cependant, ni le pacte des corrompus ni les plus hauts responsables de l’appareil judiciaire n’ont l’intention de renoncer \u00e0 l’attrait du pouvoir. D\u00e8s la veille du premier tour, le procureur sp\u00e9cial Rafael Curruchiche a annonc\u00e9 au nom du bureau du procureur g\u00e9n\u00e9ral qu’une proc\u00e9dure avait \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e contre le parti Semilla pour lui retirer son statut de parti politique. Des irr\u00e9gularit\u00e9s auraient \u00e9t\u00e9 d\u00e9couvertes dans les signatures de la fondation du parti. Cette accusation semble \u00e9trange, \u00e9tant donn\u00e9 que le parti a \u00e9t\u00e9 autoris\u00e9 \u00e0 participer aux \u00e9lections sans probl\u00e8me par la Cour supr\u00eame \u00e9lectorale. Ce n’est pas un secret que l’objectif principal est de rendre la vie du parti Semilla et du pr\u00e9sident Ar\u00e9valo aussi difficile que possible.<\/p>\n\n

C’est dans ce type de motivation que l’on peut situer l’intervention du minist\u00e8re public, qui a saisi des urnes \u00e0 la Cour supr\u00eame des \u00e9lections avec l’intervention de la police, afin de v\u00e9rifier l’exactitude du d\u00e9compte des voix. En d’autres termes, le minist\u00e8re public va \u00e0 l’encontre du tribunal \u00e9lectoral supr\u00eame et cette action est ratifi\u00e9e par la Cour supr\u00eame. La Cour supr\u00eame \u00e9lectorale avait \u00e9galement \u00e9t\u00e9 menac\u00e9e de destitution entre-temps. Tous les appels de l’UE, des \u00c9tats-Unis, de la Colombie et du Br\u00e9sil, ainsi que de l’Organisation des \u00c9tats am\u00e9ricains (OEA), n’ont pas vraiment r\u00e9ussi \u00e0 mettre un terme aux agissements putschistes du Pacte des corrompus. Mais le processus \u00e9lectoral a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s surveill\u00e9, notamment par les \u00c9tats-Unis, l’UE et l’OEA, de sorte que les r\u00e9sultats des \u00e9lections n’ont pas pu \u00eatre modifi\u00e9s a posteriori. Il est \u00e9galement important de noter que la Cour supr\u00eame \u00e9lectorale a jou\u00e9 un r\u00f4le ind\u00e9pendant inattendu vis-\u00e0-vis du gouvernement, ce qui est tr\u00e8s louable. De plus, le comportement des deux procureurs en chef et de leur soutien judiciaire a entra\u00een\u00e9 une forte augmentation de la pression de la population civile par le biais de barrages routiers et a d\u00e9clench\u00e9 une solidarit\u00e9 avec B. Ar\u00e9valo.<\/p>\n\n

Le second tour : une victoire \u00e9crasante de Bernardo Ar\u00e9valo<\/strong><\/h3>\n\n

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Sandra Torres et Bernardo Ar\u00e9valo se sont alors affront\u00e9s au second tour. La populiste et capricieuse Sandra Torres a fait de nombreuses promesses superficielles, telles que la c\u00e9l\u00e9bration de la famille compos\u00e9e d’un homme et d’une femme, la construction d’une prison de haute s\u00e9curit\u00e9, la cr\u00e9ation d’un minist\u00e8re de la religion et d’un minist\u00e8re pour la population indienne maya, pensant ainsi obtenir de nombreux votes de la part des \u00e9vang\u00e9liques et des Mayas. N\u00e9anmoins, Sandra Torres a toujours \u00e9t\u00e9 impopulaire aupr\u00e8s d’une grande partie de la population, notamment parce qu’elle a jou\u00e9 le r\u00f4le de rassembleur de majorit\u00e9 au cours des deux derni\u00e8res ann\u00e9es pour les propositions du gouvernement au Parlement, y compris pour les budgets respectifs. La plupart des \u00e9lecteurs* n’ont pas non plus appr\u00e9ci\u00e9 les pol\u00e9miques dont Bernardo Ar\u00e9valo les a accabl\u00e9s avant le second tour. Elle a ainsi mis en doute la nationalit\u00e9 d’Ar\u00e9valo, qui est n\u00e9 en Uruguay. En effet, Bernardo Ar\u00e9valo est n\u00e9 en exil, fils de Juan Jos\u00e9 Ar\u00e9valo, fondateur du Guatemala d\u00e9mocratique refond\u00e9 en 1944 et ancien pr\u00e9sident du pays. C’est vers cet exil que son p\u00e8re a d\u00fb se tourner apr\u00e8s le coup d’\u00c9tat anti-r\u00e9formiste de 1954. Pendant la campagne \u00e9lectorale, Bernardo Ar\u00e9valo s’est bien gard\u00e9 d’attirer l’attention de Sandra Torres sur sa naissance au Belice. L’accent mis sur la valeur de la famille \u00e9tait dirig\u00e9 contre Ar\u00e9valo, car il avait r\u00e9cemment assist\u00e9 au mariage de sa fille lesbienne, assumant ainsi non seulement son r\u00f4le de p\u00e8re de famille, mais d\u00e9montrant \u00e9galement son ouverture aux familles arc-en-ciel.<\/p>\n\n

Au second tour, B. Ar\u00e9valo a remport\u00e9 58% des voix, tandis que Sandra Torres, loin derri\u00e8re, n’a obtenu que 37% (le reste \u00e9tant des votes nuls). Cette victoire a \u00e9t\u00e9 une nouvelle confirmation de la volont\u00e9 des \u00e9lecteurs* de s’opposer \u00e0 la corruption dominante, dont Sandra Torres n’est pas injustement consid\u00e9r\u00e9e comme faisant partie du cercle. Le vote de ces nombreux \u00e9lecteurs* exprime leur col\u00e8re \u00e0 l’\u00e9gard d’un parlement mal aim\u00e9 et du gouvernement autoritaire actuel.<\/p>\n\n

Blocages de routes par la population civile contre blocages de l’appareil judiciaire<\/strong><\/h3>\n\n

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Aujourd’hui, le m\u00e9contentement monte dans les rues du Guatemala face \u00e0 la remise en question du r\u00e9sultat des \u00e9lections par les cercles de pouvoir autour du gouvernement actuel et de l’appareil judiciaire. Depuis des semaines, les rues sont bloqu\u00e9es et la soci\u00e9t\u00e9 civile r\u00e9clame la d\u00e9mission de Consuelo Porras et de son bras droit, Rafael Curruchiche, ainsi que du juge Fredy Orellana qui les assiste et qui se met au service des deux procureurs*. Il est remarquable que le mouvement de protestation soit men\u00e9, parmi d’autres, par la population maya, en particulier les soi-disant 48 cantons de Totonicapan.<\/p>\n\n

Mais le pacte des corrompus reste jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent uni : Consuelo Porras refuse de d\u00e9missionner et la Cour constitutionnelle la soutient par une d\u00e9cision selon laquelle elle ne peut pas \u00eatre destitu\u00e9e, m\u00eame par le pr\u00e9sident.<\/p>\n\n

Bernardo Ar\u00e9valo montre qu’il a les reins solides face aux pressions du Pacte des corrompus (droite conservatrice). Avec son exp\u00e9rience d’ancien vice-ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res et d’ancien ambassadeur en Espagne, il repr\u00e9sente \u00e9galement plus qu’un nouveau venu en politique. Mais il doit d’abord ma\u00eetriser la longue p\u00e9riode de prise de fonction qui s’\u00e9tend de fin ao\u00fbt \u00e0 mi-janvier. Il peut clairement s’appuyer sur une grande partie de la soci\u00e9t\u00e9 civile, sur la Conf\u00e9rence des \u00e9v\u00eaques catholiques et sur une grande partie du monde des entreprises (\u00e0 l’exception des grandes associations d’agriculteurs) qui, pour diverses raisons, tiennent \u00e0 ce que la volont\u00e9 des citoyens soit respect\u00e9e lors des \u00e9lections. Les entrepreneurs l’ont r\u00e9cemment exprim\u00e9 \u00e0 nouveau, m\u00eame s’ils n’appr\u00e9cient pas les blocages de routes pour des raisons \u00e9conomiques. Face \u00e0 Bernardo Ar\u00e9valo et au parti Semilla, il y a le bloc des corrompus de l’ex\u00e9cutif et du judiciaire, qui se maintiendra en place m\u00eame apr\u00e8s la prise de fonction en janvier.<\/p>\n\n

L’\u00e9preuve de la d\u00e9mocratie se poursuit m\u00eame apr\u00e8s la prise de fonction<\/strong><\/h3>\n\n

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Le pr\u00e9sident Bernardo Ar\u00e9valo suscite de nombreux espoirs, m\u00eame s’ils ne se concr\u00e9tisent pas tous. S’il parvient, au cours de sa premi\u00e8re ann\u00e9e de mandat, \u00e0 remplacer certaines personnes du pacte des corrompus \u00e0 des postes de haut niveau dans le pouvoir judiciaire et \u00e0 imposer une nette am\u00e9lioration de la transparence dans l’administration publique et la politique gouvernementale, il pourra obtenir le soutien de la soci\u00e9t\u00e9 civile. Jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, lui et son parti Semilla ainsi que les partis de l’Alliance n’ont pas la majorit\u00e9 avec 59 voix au Parlement sur un total de 160 si\u00e8ges. Mais il se peut n\u00e9anmoins que ce pourcentage de voix augmente. Cela dit, dans une d\u00e9mocratie pr\u00e9sidentielle, il existe de nombreuses d\u00e9cisions qui peuvent \u00eatre prises par le biais de d\u00e9crets pr\u00e9sidentiels. Il est encourageant de constater que l’\u00e9quipe de B. Ar\u00e9valo, qui n\u00e9gocie actuellement la passation de pouvoir avec des membres du gouvernement, est compos\u00e9e de personnes plut\u00f4t jeunes, qui ne sont pas issues de la sph\u00e8re politique \u00e9troite actuelle, proche du gouvernement. De cette \u00e9quipe, l’une ou l’autre deviendra ministre*. Il ressort des allusions encore prudentes faites jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent par Ar\u00e9valo qu’il entend utiliser les marges de man\u0153uvre pour apporter des am\u00e9liorations : les progr\u00e8s dans les programmes sociaux et \u00e9ducatifs lui tiennent \u00e0 c\u0153ur, tout comme la r\u00e9forme du fonds foncier dont le fonctionnement est affaibli, le respect des accords de paix et la promotion politique de la population indienne maya. Pour la r\u00e9gion d’Am\u00e9rique centrale o\u00f9 l’autoritarisme s’est install\u00e9, Ar\u00e9valo sera une lueur d’espoir.<\/p>\n\n

Que peuvent et doivent faire l’UE et l’Allemagne ?<\/strong><\/h3>\n\n

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Le changement qui se dessine avec un pr\u00e9sident Ar\u00e9valo est \u00e9galement important pour nous. En mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re, il est essentiel que le gouvernement Ar\u00e9valo, qui sera en place en janvier prochain, b\u00e9n\u00e9ficie d’un soutien suffisant et visible au niveau allemand et europ\u00e9en, car il est probable que les anciennes structures du pouvoir mettront beaucoup, beaucoup d’obstacles sur le chemin du nouveau pr\u00e9sident. D\u00e8s \u00e0 pr\u00e9sent, le minist\u00e8re allemand des Affaires \u00e9trang\u00e8res pourrait inviter le pr\u00e9sident \u00e9lu Bernardo Ar\u00e9valo en Allemagne, en signe de respect pour les r\u00e9sultats des \u00e9lections et de reconnaissance du parti Semilla par la communaut\u00e9 internationale. Comme l’a d\u00e9j\u00e0 fait l’administration am\u00e9ricaine. Si cela s’av\u00e8re difficile en termes de temps, il serait pr\u00e9f\u00e9rable de les inviter rapidement apr\u00e8s l’investiture. Pour l’investiture, une pr\u00e9sence suffisamment visible du minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res, au-del\u00e0 de la pr\u00e9sence de l’ambassade d’Allemagne, est recommand\u00e9e. Au niveau de l’Allemagne et de l’UE, il faudrait enfin imposer des sanctions aux personnes pr\u00e9sentes au Guatemala (restrictions de visas d’entr\u00e9e, gel des avoirs bancaires de ces personnes \u00e0 l’\u00e9tranger), comme c’est le cas pour le Nicaragua ou la Russie. \u00c9tant donn\u00e9 que la procureure C. Porras et son coll\u00e8gue R. Curruchiche sont expos\u00e9s \u00e0 ces sanctions aux \u00c9tats-Unis, ils pourraient \u00eatre envisag\u00e9s \u00e0 cet effet. Le parti Semilla et le futur gouvernement peuvent \u00eatre accompagn\u00e9s de mani\u00e8re plus intensive par le biais de conseils politiques et de programmes de promotion de l’\u00c9tat de droit, de mani\u00e8re bilat\u00e9rale ou en collaboration avec la Cour des droits de l’homme de l’OEA (CIDH). Le minist\u00e8re allemand de la Coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement (BMZ) peut user de son influence pour, d’une part, soutenir les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile allemande dans leurs projets au Guatemala en collaboration avec le futur gouvernement local et, d’autre part, soutenir, dans le cadre de la coop\u00e9ration europ\u00e9enne au d\u00e9veloppement, des programmes visant \u00e0 combler les lacunes dans le domaine de la planification \u00e9conomique, des programmes sociaux et \u00e9ducatifs et de la promotion des populations indig\u00e8nes.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Les puissantes castes politiques d\u00e9chues utilisent toute l’influence qu’il leur reste pour rendre la passation de pouvoir avec le nouveau pr\u00e9sident \u00e9lu Bernardo Ar\u00e9valo aussi difficile que possible. B. 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