{"id":5745,"date":"2026-01-16T17:47:33","date_gmt":"2026-01-16T17:47:33","guid":{"rendered":"https:\/\/roger-peltzer.com\/commentaire-sur-le-plan-de-reforme-du-bmz\/"},"modified":"2026-04-10T04:31:06","modified_gmt":"2026-04-10T04:31:06","slug":"commentaire-sur-le-plan-de-reforme-du-bmz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/roger-peltzer.com\/fr\/commentaire-sur-le-plan-de-reforme-du-bmz\/","title":{"rendered":"Commentaire sur le plan de r\u00e9forme du BMZ"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Lundi 12\/01\/25, la ministre du D\u00e9veloppement Alabali Radovan a pr\u00e9sent\u00e9 son plan de r\u00e9forme de la coop\u00e9ration allemande au d\u00e9veloppement. Roger Peltzer, pr\u00e9sident de l&rsquo;<em>association Pro Small Holder Farmers Africa e.V.<\/em> commente ces plans : <\/strong><\/p>\n\n<p>La montagne a tourn\u00e9 pendant 7 mois, et ce qui figure maintenant dans le plan de r\u00e9forme de la ministre, pr\u00e9sent\u00e9 lundi 12 janvier, n&rsquo;est pas une souris, mais certainement pas une r\u00e9forme tr\u00e8s fondamentale de la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement actuelle. Il y a tout de m\u00eame un certain nombre de changements d&rsquo;orientation positifs :  <\/p>\n\n<p><strong>a)<\/strong> Ainsi, le fait que les programmes sp\u00e9ciaux cr\u00e9\u00e9s par le ministre M\u00fcller soient dissous et que le programme sp\u00e9cial \u00ab\u00a0Un monde sans faim\u00a0\u00bb soit int\u00e9gr\u00e9 dans le travail \u00ab\u00a0normal\u00a0\u00bb du BMZ doit certainement \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme positif. L&rsquo;objectif strat\u00e9gique de la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, en particulier en Afrique, est maintenu. Il est \u00e0 esp\u00e9rer que le BMZ parviendra \u00e0 surmonter la focalisation \u00e9troite de l&rsquo;ancien ministre M\u00fcller sur la production alimentaire. En effet, au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies, le BMZ a mis en place avec succ\u00e8s des programmes de cr\u00e9ation de valeur dans le domaine des cultures de rente durables pour les petits exploitants agricoles, qui non seulement contribuent fortement \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire par le biais des revenus g\u00e9n\u00e9r\u00e9s, mais qui sont \u00e9galement int\u00e9gr\u00e9s de facto \u00e0 la production alimentaire, car tous les petits exploitants agricoles cultivent des cultures de rente telles que le caf\u00e9, le cacao, les noix de cajou et le coton en association avec des produits alimentaires.     <\/p>\n\n<p><strong>b)<\/strong> Le nombre de pays de coop\u00e9ration ne sera pas r\u00e9duit. Mais la coop\u00e9ration avec les diff\u00e9rents pays partenaires sera beaucoup plus flexible. Nous esp\u00e9rons que cela mettra fin \u00e0 la mauvaise habitude qui consiste \u00e0 ce que le BMZ prescrive aux partenaires, \u00ab\u00a0dans le cadre d&rsquo;un dialogue d&rsquo;\u00e9gal \u00e0 \u00e9gal\u00a0\u00bb, les secteurs dans lesquels la coop\u00e9ration allemande au d\u00e9veloppement doit intervenir.  <\/p>\n\n<p><strong>c)<\/strong> La coop\u00e9ration bilat\u00e9rale dans le domaine de la sant\u00e9 est abandonn\u00e9e au profit de programmes multilat\u00e9raux dans le secteur de la sant\u00e9, comme par exemple Gavi. Cette mesure a beaucoup de sens, car les programmes multilat\u00e9raux mentionn\u00e9s dans le concept sont tous nettement plus efficaces que la coop\u00e9ration allemande dans ce domaine. Au niveau multilat\u00e9ral, un euro investi dans le secteur de la sant\u00e9 cr\u00e9e nettement plus de valeur pour le groupe cible que la coop\u00e9ration bilat\u00e9rale actuelle.  <\/p>\n\n<p><strong>d)<\/strong> Dans la coop\u00e9ration avec les pays \u00e9mergents, il n&rsquo;est plus question d&rsquo;accorder des subventions. Cela concerne \u00e9galement la coop\u00e9ration technique. Les pays \u00e9mergents doivent \u00e9galement participer davantage aux co\u00fbts des activit\u00e9s de coop\u00e9ration technique. Cela aussi est logique, d&rsquo;autant plus que le r\u00e9sultat est que la GIZ doit faire face \u00e0 une plus grande concurrence et devenir plus efficace. Les pays \u00e9mergents r\u00e9fl\u00e9chiront attentivement \u00e0 la mani\u00e8re dont ils d\u00e9pensent leur argent. Dans l&rsquo;ensemble, les mesures de coop\u00e9ration technique doivent \u00eatre davantage mises en \u0153uvre par d&rsquo;autres organismes, organisations non gouvernementales, etc. Cela aussi renforce la concurrence. Nous aurions toutefois souhait\u00e9 une formulation encore plus claire, selon laquelle les mesures de coop\u00e9ration technique seront \u00e0 l&rsquo;avenir davantage mises en \u0153uvre par des organismes locaux (institutions para\u00e9tatiques, ONG, entreprises). Presque tous les pays disposent d\u00e9sormais de l&rsquo;expertise n\u00e9cessaire au niveau local. Le recours extr\u00eamement co\u00fbteux \u00e0 des expatri\u00e9s peut et doit \u00eatre r\u00e9duit de mani\u00e8re drastique.           <\/p>\n\n<p><strong>e)<\/strong> En ce qui concerne la Chine, le document laisse entendre que le BMZ devra \u00e0 l&rsquo;avenir s&rsquo;adapter davantage au fait que les pays \u00e9mergents du Sud global s&rsquo;engagent eux-m\u00eames de plus en plus dans la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement. Le BMZ doit s&rsquo;adapter beaucoup plus \u00e0 cette situation. Il serait souhaitable de cr\u00e9er un service qui observe syst\u00e9matiquement la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement de la Chine, de l&rsquo;Inde, du Br\u00e9sil, des pays du Golfe, de la Turquie, etc. et qui l&rsquo;\u00e9value dans la perspective d&rsquo;approches de coop\u00e9ration avec la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement allemande\/UE. Cela serait \u00e9galement tr\u00e8s utile dans la perspective d&rsquo;un dialogue d&rsquo;\u00e9gal \u00e0 \u00e9gal avec les pays \u00e9mergents.   <\/p>\n\n<p><strong>f)<\/strong> La question \u00e9pineuse de l&rsquo;harmonisation des zones franches et des zones franches (cette s\u00e9paration est absolument unique en Allemagne) est certes abord\u00e9e comme dans des dizaines de documents par le pass\u00e9, mais les solutions propos\u00e9es restent vagues, comme par le pass\u00e9.<\/p>\n\n<p><strong>g)<\/strong> La possibilit\u00e9 d&rsquo;offrir aux pays partenaires beaucoup plus de cr\u00e9dits aux conditions du march\u00e9 par le biais de la KfW-Entwicklungsbank et de la DEG est certes \u00e9voqu\u00e9e, mais l\u00e0 encore sans \u00eatre \u00e9tay\u00e9e par des objectifs ou des mesures concr\u00e8tes. Dans ce cas, il serait important que le ministre des Finances augmente consid\u00e9rablement le cadre de garantie pour la banque de d\u00e9veloppement KfW. Il semble avoir autant de mal \u00e0 le faire que ses pr\u00e9d\u00e9cesseurs, bien que les risques li\u00e9s \u00e0 l&rsquo;aide humanitaire soient extr\u00eamement faibles.  <\/p>\n\n<p>La DEG a tout de m\u00eame obtenu une augmentation de capital de 400 millions d&rsquo;euros de la part de sa maison m\u00e8re KfW. Cela lui permettra d&rsquo;augmenter ses activit\u00e9s de financement jusqu&rsquo;\u00e0 50% au cours des trois prochaines ann\u00e9es. Ce n&rsquo;est pas \u00ab\u00a0petit-petit\u00a0\u00bb et cela permettra notamment \u00e0 la DEG de prendre beaucoup plus de poids dans la coop\u00e9ration avec d&rsquo;autres banques de d\u00e9veloppement europ\u00e9ennes, avec l&rsquo;IFC, avec la BERD mais aussi avec des fonds arabes. Toutefois, cette mesure a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 mise en place par le gouvernement pr\u00e9c\u00e9dent et n&rsquo;est pas le fruit des r\u00e9flexions actuelles sur la r\u00e9forme du BMZ.   <\/p>\n\n<p><strong>h)<\/strong> Le BMZ lui-m\u00eame souhaite \u00e9galement rationaliser ses processus internes. Cela est absolument n\u00e9cessaire. Actuellement, m\u00eame les demandes\/applications concernant de petits projets disparaissent pendant des mois, voire plus d&rsquo;un an, dans les m\u00e9andres de la coordination au sein du BMZ, jusqu&rsquo;\u00e0 ce qu&rsquo;il y ait une r\u00e9ponse, si tant est qu&rsquo;il y en ait une. Les temps de r\u00e9ponse sont souvent aventureux. Les mesures \u00e0 prendre pour r\u00e9duire les co\u00fbts restent assez vagues dans le document.      <\/p>\n\n<p><strong>i)<\/strong> L&rsquo;objectif d&rsquo;une plus grande implication de l&rsquo;\u00e9conomie allemande dans la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement fait l&rsquo;objet d&rsquo;un d\u00e9bat public intense. Cet objectif, pr\u00e9sent\u00e9 comme un programme par le BMZ, correspond \u00e0 l&rsquo;esprit du temps et aux souhaits du partenaire de coalition. Mais une analyse approfondie des concepts pr\u00e9sent\u00e9s laisse penser qu&rsquo;il n&rsquo;y aura pas non plus de changements vraiment \u00ab\u00a0r\u00e9volutionnaires\u00a0\u00bb \u00e0 cet \u00e9gard. Le BMZ n&rsquo;a pas c\u00e9d\u00e9 au souhait de l&rsquo;industrie allemande de voir la coop\u00e9ration allemande li\u00e9e. Cela aurait signifi\u00e9 qu&rsquo;un fournisseur allemand aurait \u00e9t\u00e9 retenu m\u00eame s&rsquo;il avait propos\u00e9 le double du prix du fabricant local. Au lieu de cela, les appels d&rsquo;offres tiendront davantage compte des qualifications sp\u00e9cifiques de l&rsquo;\u00e9conomie allemande. Il n&rsquo;y a rien \u00e0 redire \u00e0 cela, pas plus qu&rsquo;au fait que le BMZ, dans le cadre de sa coop\u00e9ration avec les pays partenaires, fasse davantage appel \u00e0 l&rsquo;expertise des entreprises allemandes d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9sentes sur place.      <\/p>\n\n<p><strong>Conclusion<\/strong><\/p>\n\n<p>Quelques pas dans la bonne direction, pas vraiment de r\u00e9forme fondamentale. On cherche en vain des id\u00e9es vraiment innovantes. On pourrait s&rsquo;en accommoder si le processus de r\u00e9forme \u00e9tait con\u00e7u comme un projet en cours, dans lequel les r\u00e9sultats interm\u00e9diaires seraient par exemple \u00e9valu\u00e9s et utilis\u00e9s comme point de d\u00e9part pour de nouvelles \u00e9tapes de r\u00e9forme. Mais cela suppose des objectifs de r\u00e9forme quantifiables avec un calendrier pr\u00e9cis. Par exemple, le BMZ pourrait se fixer comme objectif de r\u00e9duire de moiti\u00e9 les processus de vote en interne d&rsquo;ici fin 2027. Cela peut para\u00eetre tr\u00e8s technocratique, mais cela entra\u00eenerait une r\u00e9volution moyenne dans les processus administratifs du BMZ. Malheureusement, de tels objectifs concrets sont totalement absents du document de r\u00e9forme. Le BMZ nie syst\u00e9matiquement l&rsquo;orientation vers l&rsquo;efficacit\u00e9 qu&rsquo;il revendique en ce qui concerne son propre appareil administratif.       <\/p>\n\n<p>Photo de couverture : photo de presse de Reem Alabali Radovan, membre du Bundestag allemand et ministre f\u00e9d\u00e9rale du D\u00e9veloppement ; Copyright : Selin Jasmin \/ @photobyselin<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Lundi 12\/01\/25, la ministre du D\u00e9veloppement Alabali Radovan a pr\u00e9sent\u00e9 son plan de r\u00e9forme de la coop\u00e9ration allemande au d\u00e9veloppement. 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