{"id":4688,"date":"2025-12-21T16:48:08","date_gmt":"2025-12-21T16:48:08","guid":{"rendered":"https:\/\/roger-peltzer.com\/le-cas-du-benin-la-bonne-gouvernance-a-t-elle-une-chance-en-afrique\/"},"modified":"2026-04-10T04:31:17","modified_gmt":"2026-04-10T04:31:17","slug":"le-cas-du-benin-la-bonne-gouvernance-a-t-elle-une-chance-en-afrique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/roger-peltzer.com\/fr\/le-cas-du-benin-la-bonne-gouvernance-a-t-elle-une-chance-en-afrique\/","title":{"rendered":"Le cas du B\u00e9nin : la bonne gouvernance a-t-elle une chance en Afrique ?"},"content":{"rendered":"<p><strong>\u00c9chec du coup d&rsquo;\u00c9tat militaire au B\u00e9nin. La bonne gouvernance a-t-elle une chance en Afrique de l&rsquo;Ouest ? Comment \u00e9valuer les 10 ann\u00e9es de pr\u00e9sidence de Patrice Talon, qui ne se repr\u00e9sentera pas l&rsquo;ann\u00e9e prochaine ? Quelles sont les perspectives \u00e9conomiques, sociales et culturelles du B\u00e9nin ?   <\/strong><\/p>\n<p>T\u00f4t dimanche matin, le 7 d\u00e9cembre, les m\u00e9dias ont annonc\u00e9 qu&rsquo;un groupe de militaires avait occup\u00e9 la station de radio nationale du B\u00e9nin et d\u00e9clar\u00e9 le pr\u00e9sident Talon destitu\u00e9. De violents combats ont eu lieu autour du palais pr\u00e9sidentiel. Quelques heures plus tard, il \u00e9tait clair que la tentative de coup d&rsquo;\u00c9tat avait \u00e9chou\u00e9 et qu&rsquo;une grande partie des putschistes avaient \u00e9t\u00e9 arr\u00eat\u00e9s. La plupart des militaires sont rest\u00e9s loyaux, mais ont \u00e9galement re\u00e7u le soutien de l&rsquo;arm\u00e9e de l&rsquo;air nig\u00e9riane.    <\/p>\n<p>De nombreux observateurs se demandent \u00e0 pr\u00e9sent si la marche vers des gouvernements militaires en Afrique de l&rsquo;Ouest est in\u00e9luctable, apr\u00e8s les coups d&rsquo;\u00c9tat au Burkina Faso, en Guin\u00e9e, au Mali et au Niger. Les putschistes ont expliqu\u00e9 leur action par leur m\u00e9contentement vis-\u00e0-vis de la lutte contre les terroristes islamistes dans le nord du B\u00e9nin, mais aussi vis-\u00e0-vis de la pr\u00e9sidence de Patrice Talon. Lors des \u00e9lections pr\u00e9sidentielles pr\u00e9vues en mars 2026, il semble que l&rsquo;un des plus proches collaborateurs et confidents de Talon, le ministre des Finances Romuald Wadagui, lui succ\u00e8dera. Cela ne pla\u00eet pas \u00e0 de nombreux membres de l&rsquo;opposition.   <\/p>\n<p>Le B\u00e9nin n&rsquo;est pas une \u00eele paradisiaque. Le taux d&rsquo;inflation est certes faible (moins de 3 % par an), mais la politique fiscale rigoureuse de Talon, qui a \u00e9galement touch\u00e9 une grande partie du secteur informel, ne fait pas l&rsquo;unanimit\u00e9. Avec un taux de f\u00e9condit\u00e9 qui s&rsquo;\u00e9l\u00e8ve encore \u00e0 4,4 enfants par femme, le B\u00e9nin compte \u00e9galement de nombreux jeunes, d\u00e9sormais souvent bien form\u00e9s, qui ont des difficult\u00e9s \u00e0 trouver un emploi ad\u00e9quat, bien que de nombreux emplois aient \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9s sous la pr\u00e9sidence de Talon. Ainsi, il y a aussi au B\u00e9nin de la sympathie pour les militaires putschistes du Sahel, qui veulent soi-disant cr\u00e9er un tout nouveau syst\u00e8me et se lib\u00e9rer de la \u00ab\u00a0d\u00e9pendance\u00a0\u00bb vis-\u00e0-vis de l&rsquo;Europe et de la France.   <\/p>\n<h2>Que penser des 10 ann\u00e9es de pr\u00e9sidence de Patrice Talon ?<\/h2>\n<p>Patrice Talon, n\u00e9 en 1958, est un self-made-man. Apr\u00e8s des \u00e9tudes au S\u00e9n\u00e9gal et en France, il a mis en place avec succ\u00e8s un commerce de produits agrochimiques (produits phytosanitaires et engrais) au B\u00e9nin. Le plus gros client \u00e9tait le secteur du coton, dans lequel Talon s&rsquo;est progressivement engag\u00e9 en rachetant une grande partie des usines d&rsquo;\u00e9grenage de coton (en partie issues de privatisations). Il s&rsquo;est ensuite engag\u00e9 dans la manutention portuaire, etc. Au d\u00e9but du mill\u00e9naire, Patrice Talon \u00e9tait devenu l&rsquo;homme le plus riche du B\u00e9nin. Il a d&rsquo;abord soutenu \u00e0 deux reprises la candidature de son pr\u00e9d\u00e9cesseur Boni Yayi. Lorsque ce dernier, contrairement \u00e0 la Constitution b\u00e9ninoise, a voulu briguer une 3e pr\u00e9sidence, Patrice Talon a retir\u00e9 son soutien \u00e0 Boni Yayi. Boni Yayi a alors accus\u00e9 Patrice Talon d&rsquo;avoir tent\u00e9 de l&rsquo;assassiner et a contraint Talon \u00e0 s&rsquo;exiler en France. Plusieurs proches collaborateurs de Talon se sont retrouv\u00e9s en prison. Apr\u00e8s quelques ann\u00e9es, les charges ont \u00e9t\u00e9 abandonn\u00e9es et Patrice Talon a pu rentrer au B\u00e9nin.        <\/p>\n<p>En 2016, Patrice Talon s&rsquo;est port\u00e9 candidat \u00e0 la pr\u00e9sidence et a remport\u00e9 le second tour. D\u00e8s son arriv\u00e9e au pouvoir, Patrice Talon a lanc\u00e9 un vaste programme de modernisation \u00e9conomique, sociale et culturelle du B\u00e9nin au cours de ses 10 ann\u00e9es de mandat. <\/p>\n<p>L&rsquo;appareil d&rsquo;\u00c9tat a \u00e9t\u00e9 rationalis\u00e9, les fonctionnaires incomp\u00e9tents et corrompus ont \u00e9t\u00e9 licenci\u00e9s, les services ont \u00e9t\u00e9 num\u00e9ris\u00e9s et, dans le m\u00eame temps, les salaires des fonctionnaires ont \u00e9t\u00e9 augment\u00e9s. Des investissements massifs ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s dans la construction de routes, d&rsquo;h\u00f4pitaux et d&rsquo;\u00e9coles. La gratuit\u00e9 des repas scolaires a \u00e9t\u00e9 introduite pour 1,6 million d&rsquo;\u00e9l\u00e8ves et une assurance maladie pour tous a \u00e9t\u00e9 mise en place.  <\/p>\n<p>Dans le secteur du coton, compl\u00e8tement d\u00e9labr\u00e9 par son pr\u00e9d\u00e9cesseur Boni Yayi, des incitations judicieuses et la privatisation ont permis de tripler la production de coton en 3,4 ans. Parall\u00e8lement, la production agricole de denr\u00e9es alimentaires de base est \u00e9galement en plein essor. Talon mise \u00e9galement sur la transformation des mati\u00e8res premi\u00e8res produites dans le pays. Une usine d&rsquo;\u00e9grenage de noix de cajou et deux usines textiles int\u00e9gr\u00e9es ont vu le jour dans une zone franche industrielle nouvellement cr\u00e9\u00e9e. Au total, 11.000 emplois industriels ont ainsi pu \u00eatre cr\u00e9\u00e9s par des investisseurs priv\u00e9s avec le soutien de l&rsquo;\u00c9tat, ce qui est beaucoup pour le B\u00e9nin.    <\/p>\n<p>Tous ces investissements ont \u00e9t\u00e9 rendus possibles par une politique financi\u00e8re intelligente. Les \u00e9conomies r\u00e9alis\u00e9es dans la t\u00eate de l&rsquo;administration se sont accompagn\u00e9es d&rsquo;un \u00e9largissement syst\u00e9matique de l&rsquo;assiette fiscale nationale. Cela a am\u00e9lior\u00e9 la solvabilit\u00e9 du B\u00e9nin et a permis au ministre des Finances Wadagui de se refinancer \u00e0 bon compte et \u00e0 tr\u00e8s long terme sur le march\u00e9 local des capitaux de la zone UEMOA ainsi qu&rsquo;au niveau international par le biais d&rsquo;euro-obligations. Avec 54% du PIB, la part de la dette est inf\u00e9rieure \u00e0 celle de la R\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rale d&rsquo;Allemagne. Le nouvel endettement est inf\u00e9rieur \u00e0 3 %. Et si la croissance \u00e9conomique du B\u00e9nin \u00e9tait d&rsquo;environ 3,5 % avant l&rsquo;arriv\u00e9e de Patrice Talon au pouvoir, elle a pu \u00eatre augment\u00e9e \u00e0 environ 7 % par an sous Talon. M\u00eame pendant l&rsquo;ann\u00e9e Corona, la croissance \u00e9conomique a atteint 3,5 %. Cette croissance est nettement sup\u00e9rieure \u00e0 la moyenne africaine et a \u00e9t\u00e9 obtenue malgr\u00e9 la faiblesse \u00e9conomique du grand voisin nig\u00e9rian &#8211; de loin le principal partenaire commercial du B\u00e9nin &#8211; et malgr\u00e9 les prix relativement bas du coton sur le march\u00e9 mondial &#8211; le principal produit d&rsquo;exportation du pays &#8211; \u00e0 l&rsquo;exception de courtes p\u00e9riodes.       <\/p>\n<p>Mais Patrice Talon a \u00e9galement pos\u00e9 des jalons remarquables en mati\u00e8re de politique culturelle. L&rsquo;une de ses priorit\u00e9s a \u00e9t\u00e9 le rapatriement des biens culturels vol\u00e9s pendant la p\u00e9riode coloniale, qui ont d\u00e9sormais trouv\u00e9 un lieu d&rsquo;exposition digne de ce nom dans le nouveau mus\u00e9e d&rsquo;Abomey. <\/p>\n<p>En conclusion, on peut dire que le B\u00e9nin a fait de grands progr\u00e8s en mati\u00e8re de politique \u00e9conomique et sociale sous Talon au cours des 10 derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n<h2>Le progr\u00e8s \u00e9conomique a-t-il \u00e9t\u00e9 obtenu au prix d&rsquo;un style de gouvernement autoritaire ?<\/h2>\n<p>D\u00e8s le d\u00e9but de son mandat, Patrice Talon a rendu visite au pr\u00e9sident Paul Kagame au Rwanda, car il voulait apprendre de lui. Sous Paul Kagame, le Rwanda s&rsquo;est massivement d\u00e9velopp\u00e9. En m\u00eame temps, Paul Kagame est connu pour son style de gestion autoritaire. L&rsquo;opposition est \u00e0 peine autoris\u00e9e et la libert\u00e9 de la presse est nettement limit\u00e9e. Cette situation est justifi\u00e9e par la n\u00e9cessit\u00e9 d&rsquo;\u00e9viter \u00e0 tout prix une r\u00e9surgence des conflits ethniques entre Hutus et Tutsis.    <\/p>\n<p>La situation au B\u00e9nin n&rsquo;est pas comparable en ce sens. Il n&rsquo;y a pas eu et il n&rsquo;y a pas de conflits ethniques sanglants. Le B\u00e9nin n&rsquo;intervient pas militairement dans les pays voisins, contrairement au Rwanda. Au contraire, le B\u00e9nin avait un paysage politique tr\u00e8s diversifi\u00e9, avec des dizaines de partis et de candidats \u00e0 la pr\u00e9sidence, dont beaucoup \u00e9taient organis\u00e9s en fonction de l&rsquo;appartenance ethnique. Ce syst\u00e8me \u00e9tait largement dysfonctionnel. Patrice Talon a donc r\u00e9form\u00e9 en profondeur le syst\u00e8me des partis au cours de son premier mandat. Seuls les partis qui pouvaient justifier d&rsquo;une repr\u00e9sentation significative au niveau local \u00e0 travers le pays ont \u00e9t\u00e9 autoris\u00e9s \u00e0 participer aux \u00e9lections. Cette r\u00e9forme fondamentale a conduit les partis d&rsquo;opposition \u00e0 boycotter les \u00e9lections l\u00e9gislatives pendant le premier mandat de Talon. Depuis le second mandat, la principale force d&rsquo;opposition, les D\u00e9mocrates, soutenue par l&rsquo;ex-pr\u00e9sident Boni Yayi, est de nouveau repr\u00e9sent\u00e9e au Parlement avec un quart des si\u00e8ges et critique fortement le gouvernement, comme d&rsquo;ailleurs une partie de la presse libre.        <\/p>\n<p>A la fin de son deuxi\u00e8me mandat, Patrice Talon a annonc\u00e9 qu&rsquo;il ne se pr\u00e9senterait pas pour un 3e mandat. Il se d\u00e9marque ainsi de nombre de ses coll\u00e8gues pr\u00e9sidents en Afrique et m\u00eame de Paul Kagame. Il n&rsquo;a pas \u00e0 craindre d&rsquo;\u00eatre poursuivi pour corruption ou abus de pouvoir. L&rsquo;actuel ministre des Finances, Romuald Wadagui, est un candidat qui a la formation et l&rsquo;envergure n\u00e9cessaires pour poursuivre le travail fructueux de Patrice Talon. Le fait que Wadagui soit issu de l&rsquo;entourage proche de Talon est maintenant parfois avanc\u00e9 comme argument pour dire que la prochaine \u00e9lection pr\u00e9sidentielle n&rsquo;est pas d\u00e9mocratique. En r\u00e9alit\u00e9, il est fort probable que les B\u00e9ninois puissent choisir tr\u00e8s librement entre 4 \u00e9quipes de candidats en mars 2026. Et Wadagui n&rsquo;obtiendra certainement pas 98% d&rsquo;opinions favorables.      <\/p>\n<h2>Conclusion<\/h2>\n<p>Si l&rsquo;on prend pour r\u00e9f\u00e9rence l&rsquo;\u00e9volution d&rsquo;une grande partie des pays africains, le B\u00e9nin a connu un d\u00e9veloppement remarquable sous la direction de Patrice Talon. Une partie de la population, et notamment de la jeunesse, est n\u00e9anmoins impatiente, a des attentes plus \u00e9lev\u00e9es et attend des progr\u00e8s plus rapides d&rsquo;un changement radical du syst\u00e8me actuel. Le bilan d\u00e9cevant des gouvernements militaires au Sahel, mais aussi l&rsquo;action du gouvernement nouvellement \u00e9lu au S\u00e9n\u00e9gal, montrent que ce calcul ne peut pas aboutir.  <\/p>\n<p>Il faut donc souhaiter au B\u00e9nin que, sous le successeur de Patrice Talon, il puisse poursuivre sur la voie de la croissance et des r\u00e9formes et que les institutions d\u00e9mocratiques restructur\u00e9es se consolident. Et Patrice Talon est certainement un excellent candidat pour le prix de la bonne gouvernance en Afrique d\u00e9cern\u00e9 par Mo Ibrahim. <\/p>\n<p><strong>Photo de couverture :<\/strong> Patrice Talon, Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique du B\u00e9nin, assis \u00e0 c\u00f4t\u00e9 de Claudine Talon, Premi\u00e8re Dame du B\u00e9nin, lors d&rsquo;une c\u00e9r\u00e9monie officielle le 1er ao\u00fbt 2018. Source : \u00ab\u00a0DEFILE\u00a0\u00bb de la Pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique du B\u00e9nin, CC BY-NC-ND 2.0 ; <a href=\"https:\/\/flic.kr\/p\/28kAbTM\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/flic.kr\/p\/28kAbTM<\/a> <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00c9chec du coup d&rsquo;\u00c9tat militaire au B\u00e9nin. La bonne gouvernance a-t-elle une chance en Afrique de l&rsquo;Ouest ? Comment \u00e9valuer les 10 ann\u00e9es de pr\u00e9sidence de Patrice Talon, qui ne se repr\u00e9sentera pas l&rsquo;ann\u00e9e prochaine ? 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