{"id":4448,"date":"2024-12-11T22:17:29","date_gmt":"2024-12-11T22:17:29","guid":{"rendered":"https:\/\/roger-peltzer.com\/lallemagne-a-t-elle-une-strategie-economique-pour-lafrique\/"},"modified":"2024-12-11T22:19:06","modified_gmt":"2024-12-11T22:19:06","slug":"lallemagne-a-t-elle-une-strategie-economique-pour-lafrique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/roger-peltzer.com\/fr\/lallemagne-a-t-elle-une-strategie-economique-pour-lafrique\/","title":{"rendered":"L'Allemagne a-t-elle une strat\u00e9gie \u00e9conomique pour l'Afrique ?"},"content":{"rendered":"\n

Roger Peltzer commente les r\u00e9sultats du 5\u00e8me German African Business Summit du 3 d\u00e9cembre 2024 \u00e0 Nairobi : Comment l’Allemagne peut-elle soutenir syst\u00e9matiquement le d\u00e9veloppement \u00e9conomique en Afrique au-del\u00e0 des investissements de ses entreprises ?<\/strong><\/p>\n\n

L’Allemagne (et l’Europe\/les \u00c9tats-Unis) doivent de plus en plus faire face \u00e0 la concurrence de la Chine, de l’Inde, du Br\u00e9sil, de la Turquie, etc. et, en partie, de la Russie, dont l’influence s’est consid\u00e9rablement accrue, pour les march\u00e9s et l’influence politique en Afrique. Cette \u00e9volution est ind\u00e9niable et l’influence relative de l’Occident en Afrique va continuer \u00e0 diminuer \u00e0 l’avenir. N\u00e9anmoins, l’Allemagne et l’UE agissent encore sur un pied d’\u00e9galit\u00e9 avec la Chine en ce qui concerne l’\u00e9tendue de la coop\u00e9ration \u00e9conomique et de la politique de d\u00e9veloppement en Afrique. La question est donc de savoir comment maintenir, voire renforcer, la position concurrentielle actuelle de l’Allemagne en Afrique, malgr\u00e9 une perte d’importance relative, au b\u00e9n\u00e9fice des deux partenaires. <\/p>\n\n

Le sommet \u00e9conomique germano-africain de Nairobi \u00e9tait, selon les organisateurs, une r\u00e9ponse \u00e0 cette question. En lisant les d\u00e9clarations faites lors du sommet et aux alentours, on a l’impression que les investissements accrus des entreprises allemandes \u00a0\u00bb sur le continent des opportunit\u00e9s \u00a0\u00bb sont consid\u00e9r\u00e9s comme un moyen de choix pour soutenir les partenaires africains dans leur d\u00e9veloppement et pour renforcer l’influence allemande. <\/p>\n\n

Bien que les investissements allemands en Afrique soient louables et m\u00e9ritent d’\u00eatre soutenus, ils jouent de facto un r\u00f4le tout \u00e0 fait secondaire dans presque tous les pays africains, \u00e0 l’exception de la Tunisie et de l’Afrique du Sud. Au Nigeria, le troisi\u00e8me pays africain le plus puissant \u00e9conomiquement, il y a quelques dizaines d’entreprises avec une participation allemande au capital, en Ukraine, malgr\u00e9 l’\u00e9tat de guerre, il y en a plus de 2000. Les entreprises allemandes ne sont pas fortes au niveau international – \u00e0 part quelques exceptions – dans les secteurs o\u00f9 l’Afrique offre le plus d’opportunit\u00e9s d’investissement, comme l’agriculture, l’exploitation des mati\u00e8res premi\u00e8res, l’industrie textile, etc. L\u00e0 o\u00f9 l’industrie allemande est forte, dans la construction automobile, la construction m\u00e9canique, la chimie, l’Afrique offre tr\u00e8s peu d’opportunit\u00e9s d’investissement. \u00c0 cela s’ajoutent la distance et l’\u00e9loignement culturel. Les PME allemandes pr\u00e9f\u00e8rent se rendre en Pologne, en Slovaquie ou, de plus en plus, en Ukraine. <\/p>\n\n

L’Allemagne fait maintenant beaucoup pour soutenir les investissements et la coop\u00e9ration des entreprises allemandes en Afrique et avec l’Afrique. Cela doit bien s\u00fbr \u00eatre maintenu. Mais il faut \u00e9galement r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la mani\u00e8re dont l’Allemagne peut contribuer au d\u00e9veloppement \u00e9conomique de l’Afrique, au-del\u00e0 du moyen classique de l’investissement direct allemand, et rester ainsi un partenaire int\u00e9ressant pour l’Afrique. Voici quelques r\u00e9flexions qui ne constituent pas encore un concept global, mais qui peuvent apporter quelques pi\u00e8ces au puzzle : <\/p>\n\n

    \n
  1. Le dynamisme \u00e9conomique de l’Afrique est largement soutenu par les petites et moyennes entreprises locales. Celles-ci sont financ\u00e9es par des banques commerciales locales et des institutions de microfinancement ou encore des fonds qui ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9s avec l’aide de banques de d\u00e9veloppement allemandes\/europ\u00e9ennes. Le soutien \u00e0 des secteurs financiers performants dans les pays africains devrait rester un objectif important de la coop\u00e9ration allemande et europ\u00e9enne avec l’Afrique, et beaucoup a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 fait dans ce sens. La coop\u00e9ration future devrait \u00eatre ax\u00e9e sur le d\u00e9veloppement des ressources de refinancement locales en Afrique par le d\u00e9veloppement des march\u00e9s de capitaux locaux, l’acc\u00e8s aux d\u00e9p\u00f4ts des fonds de pension. Dans ce domaine, la coop\u00e9ration allemande peut apporter un soutien substantiel par le biais de l’expertise, des garanties et des tranches de premi\u00e8re perte. En principe, les instruments financiers allemands devraient \u00eatre con\u00e7us de mani\u00e8re \u00e0 ce que les investisseurs locaux et les entreprises partenaires du Sud mondial puissent \u00e9galement en profiter. <\/li>\n\n\n\n
  2. L’Allemagne accueille une grande communaut\u00e9 de personnes venant d’Afrique. Certains d’entre eux, qui ont fait leur chemin en Allemagne, commencent \u00e0 investir dans leur pays d’origine. Il ne s’agit g\u00e9n\u00e9ralement pas encore d’investissements tr\u00e8s importants, mais il y a un grand potentiel de croissance. Il est significatif que l’association \u00e9conomique germano-camerounaise \u00e0 Douala, par exemple, soit presque exclusivement compos\u00e9e de membres qui ont \u00e9tudi\u00e9 en Allemagne, qui ont souvent un passeport allemand et qui commencent maintenant \u00e0 investir au Cameroun. La coop\u00e9ration allemande au d\u00e9veloppement (GIZ), mais aussi l’association africaine de l’\u00e9conomie allemande, ont d\u00e9j\u00e0 mis en place quelques initiatives pour encourager ces \u00ab\u00a0entrepreneurs de la diaspora\u00a0\u00bb. Cela peut \u00eatre \u00e9tendu. <\/li>\n\n\n\n
  3. Les entreprises allemandes et les entrepreneurs allemands n’interviennent pas seulement en Afrique sous la forme d’investissements directs ou de livraisons. Il existe des combinaisons triangulaires, comme par exemple dans le secteur du textile, o\u00f9 des entreprises allemandes comme Tchibo ou Otto offrent aux entreprises textiles en Afrique des contrats d’achat complets et une assistance technique, \u00e0 condition qu’elles produisent leurs textiles sur la base de coton local certifi\u00e9 durable. Ces coop\u00e9rations n’ont pas toujours \u00e9t\u00e9 couronn\u00e9es de succ\u00e8s dans le pass\u00e9, car le d\u00e9veloppement d’une industrie textile propre n\u00e9cessite une courbe d’apprentissage abrupte qui n’est pas ma\u00eetris\u00e9e par tous. N\u00e9anmoins, de telles combinaisons triangulaires offrent un grand potentiel. Un autre exemple est celui d’un entrepreneur allemand qui a commenc\u00e9 par mettre en place un service de location de v\u00e9los \u00e9lectriques et de v\u00e9los-cargos en Ouganda avec une association \u00e0 but non lucratif. Ces v\u00e9los viennent d’Inde et une partie du savoir-faire technique des Pays-Bas. Le succ\u00e8s est tel qu’il est envisag\u00e9 de transf\u00e9rer l’assemblage de ces v\u00e9los en Ouganda dans un premier temps. D’autres \u00e9tapes de la cha\u00eene de valeur pourraient suivre. <\/li>\n\n\n\n
  4. Le programme develoPP de la DEG et de la GIZ – aliment\u00e9 par le titre du BMZ consacr\u00e9 \u00e0 la coop\u00e9ration avec les entreprises – s’est av\u00e9r\u00e9 \u00eatre un instrument extr\u00eamement flexible et \u00e0 bas seuil pour mettre en place des concepts d’entreprises innovants, des centres de formation et d’entra\u00eenement, des cha\u00eenes de valeur durables dans l’agriculture, en collaboration avec des entreprises priv\u00e9es d’Europe et des pays partenaires. Ces projets sont certes relativement petits par rapport aux d\u00e9fis \u00e9conomiques de l’Afrique – le volume du programme develoPP est d’environ 20 millions d’euros par an – mais ils ont souvent une fonction pilote exemplaire. Ce programme m\u00e9rite absolument d’\u00eatre poursuivi \u00e0 l’\u00e9chelle actuelle, d’autant plus qu’il mobilise \u00e9galement des capitaux priv\u00e9s. <\/li>\n\n\n\n
  5. Avec le projet sectoriel de l’industrie pharmaceutique, la coop\u00e9ration allemande au d\u00e9veloppement apporte une contribution substantielle au d\u00e9veloppement progressif d’une industrie pharmaceutique nationale en Afrique. Les investisseurs sont en grande partie des entrepreneurs locaux ou des entreprises indiennes. Les entreprises allemandes ne sont pas pr\u00e9sentes, \u00e0 l’exception de Biontech au Rwanda, mais elles fournissent des machines et du savoir-faire. Le r\u00f4le de conseil de la GIZ vise<\/del> \u00e0 am\u00e9liorer la r\u00e9glementation pour les investisseurs, \u00e0 permettre aux fabricants locaux d’acc\u00e9der aux grands appels d’offres des fonds internationaux comme GAVI, \u00e0 fournir une expertise technique, etc. Dans ce domaine, la coop\u00e9ration allemande fait beaucoup pour le d\u00e9veloppement \u00e9conomique de l’Afrique avec des moyens limit\u00e9s dans un secteur strat\u00e9gique. <\/li>\n\n\n\n
  6. Il existe en Afrique d’importants acteurs transnationaux du secteur priv\u00e9 avec lesquels la coop\u00e9ration allemande (DEG et GIZ) coop\u00e8re r\u00e9guli\u00e8rement au cas par cas. Il s’agit par exemple du groupe Aga Kahn, qui est devenu un acteur important dans la production d’\u00e9nergie en Afrique, apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 longtemps actif dans l’industrie de transformation en Afrique de l’Ouest et de l’Est. Un autre acteur est le groupe Olam, dirig\u00e9 par des Indiens et cot\u00e9 en bourse \u00e0 Singapour. Ils sont engag\u00e9s dans le secteur agricole \u00e0 travers l’Afrique, notamment dans les noix de cajou, le caf\u00e9 cacao, le coton, l’huile de palme, etc. et sont d\u00e9sormais tr\u00e8s clairement engag\u00e9s dans des objectifs de production socialement et \u00e9cologiquement durables. La politique africaine de l’Allemagne pourrait et devrait rechercher avec de tels acteurs, dans le cadre de forums de consultation r\u00e9guliers, un \u00e9change strat\u00e9gique sur les investissements pr\u00e9vus, les cofinancements allemands possibles, mais aussi sur les questions de durabilit\u00e9, telles que la garantie d’un \u00ab\u00a0living income\u00a0\u00bb pour les petits agriculteurs. Il faut \u00e9galement se demander dans quelle mesure la DEG peut, dans certains cas, s’\u00e9carter de sa politique de revente des participations apr\u00e8s quelques ann\u00e9es. Pour certains partenaires strat\u00e9giques, des participations \u00e0 plus long terme pourraient \u00e9galement \u00eatre utiles, \u00e0 condition qu’elles soient rentables. <\/li>\n\n\n\n
  7. Lorsqu’il s’agit du r\u00f4le de la Chine, de nombreuses parties prenantes en Allemagne se comportent comme des lapins. Bien s\u00fbr, la Chine est un concurrent du syst\u00e8me. Mais il est ind\u00e9niable que la Chine a fait progresser l’infrastructure africaine de mani\u00e8re significative au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies. Si les participants allemands \u00e0 la conf\u00e9rence \u00e9conomique de Nairobi ne sont plus bloqu\u00e9s dans d’interminables embouteillages sur le chemin de l’a\u00e9roport, c’est pr\u00e9cis\u00e9ment gr\u00e2ce aux investissements chinois dans les infrastructures. M\u00eame si l’Allemagne est en concurrence \u00e9conomique et politique avec la Chine – ce dont profitent d’ailleurs de nombreux pays africains -, cela n’exclut pas la coop\u00e9ration. La Chine fournit des t\u00e9l\u00e9phones portables faciles \u00e0 utiliser, des panneaux solaires, des outils agricoles, etc. \u00e0 des conditions imbattables. Et les investisseurs allemands qui investissent en Afrique dans des r\u00e9seaux d’\u00e9lectricit\u00e9 d\u00e9centralis\u00e9s en profitent d\u00e9j\u00e0. Au lieu d’adopter des r\u00e9flexes de d\u00e9fense (exclusion des fournisseurs chinois en cas de livraison pour des projets de coop\u00e9ration allemande), il faudrait rechercher de mani\u00e8re plus offensive des possibilit\u00e9s de coop\u00e9ration avec des entreprises chinoises en Afrique. Cela vaut \u00e9galement pour la coop\u00e9ration avec les investisseurs indiens, turcs ou br\u00e9siliens. <\/li>\n\n\n\n
  8. L’un des probl\u00e8mes fondamentaux de la politique africaine de l’Allemagne est le changement constant de responsables dans les minist\u00e8res, les agences d’ex\u00e9cution et autres institutions. Les partenaires africains au sein des autorit\u00e9s gouvernementales et des entreprises priv\u00e9es doivent g\u00e9n\u00e9ralement faire face \u00e0 de nouvelles personnes dans le camp adverse. Cela constitue un obstacle majeur au dialogue de partenariat et \u00e0 l’\u00e9tablissement de la confiance. Il faut donc veiller \u00e0 assurer une plus grande continuit\u00e9 du c\u00f4t\u00e9 allemand, du moins dans certaines fonctions cl\u00e9s. <\/li>\n<\/ol>\n\n

    Conclusion : dans les grandes lignes de sa politique \u00e9trang\u00e8re et de sa coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement vis-\u00e0-vis de l’Afrique, l’Allemagne est plut\u00f4t bien plac\u00e9e depuis des ann\u00e9es. Au niveau de la mise en \u0153uvre, les formes de coop\u00e9ration existantes peuvent \u00eatre mieux class\u00e9es strat\u00e9giquement et d\u00e9velopp\u00e9es de mani\u00e8re plus cibl\u00e9e. Cela pourrait au moins faire l’objet d’un d\u00e9bat plus approfondi au sein de l’opinion publique sp\u00e9cialis\u00e9e. <\/p>\n\n

    Photo de couverture : Employ\u00e9 d’un institut de recherche sur les insectes sur un m\u00e9tier \u00e0 tisser, KfW-Bildarchiv \/ photothek.net, d\u00e9cembre 2011, URL : https:\/\/www.kfw.de\/%C3%9Cber-die-KfW\/Newsroom\/Pressematerial\/Grafiken- und-Bilder\/Bildarchiv.html?doi=kfw-dam-13539 (derni\u00e8re consultation : 11.12.2024)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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