{"id":4437,"date":"2024-11-26T22:25:07","date_gmt":"2024-11-26T22:25:07","guid":{"rendered":"https:\/\/roger-peltzer.com\/plus-de-soutien-a-la-cooperation-pour-les-entreprises-allemandes-dans-le-sud-mondial\/"},"modified":"2024-11-26T22:28:09","modified_gmt":"2024-11-26T22:28:09","slug":"plus-de-soutien-a-la-cooperation-pour-les-entreprises-allemandes-dans-le-sud-mondial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/roger-peltzer.com\/fr\/plus-de-soutien-a-la-cooperation-pour-les-entreprises-allemandes-dans-le-sud-mondial\/","title":{"rendered":"Plus de soutien \u00e0 la coop\u00e9ration pour les entreprises allemandes dans le Sud mondial ?"},"content":{"rendered":"\n

La F\u00e9d\u00e9ration de l’industrie allemande (BDI) et le groupe parlementaire de la CDU s’unissent pour demander que l’\u00e9conomie allemande soit davantage soutenue par le BMZ dans ses investissements dans le Sud et que la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement soit \u00e0 l’avenir au moins en partie li\u00e9e \u00e0 la livraison. Roger Peltzer \u00e9value ces demandes et d\u00e9termine si et dans quelle mesure les d\u00e9ficits diagnostiqu\u00e9s par le BDI et le CDU existent. <\/strong><\/p>\n\n

Dans le contexte du d\u00e9bat actuel sur les coupes budg\u00e9taires du BMZ et le positionnement de la coop\u00e9ration allemande au d\u00e9veloppement dans un contexte de concurrence internationale de plus en plus rude, la F\u00e9d\u00e9ration de l’industrie allemande et le groupe parlementaire CDU au Bundestag ont pr\u00e9sent\u00e9 des documents contenant les revendications mentionn\u00e9es ci-dessus. L’Afrika Verein s’est d\u00e9j\u00e0 exprim\u00e9 de la m\u00eame mani\u00e8re par le pass\u00e9. <\/p>\n\n

Il est notamment demand\u00e9 d’utiliser les moyens de la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement pour encourager davantage les investissements des entreprises allemandes dans le Sud mondial et limiter davantage les risques qui y sont li\u00e9s (comme les risques li\u00e9s aux monnaies locales). Le groupe CDU au Bundestag demande \u00e9galement que la DEG mette \u00e0 disposition des montants inf\u00e9rieurs \u00e0 750.000 euros dans le cadre de son programme Impact Connect, qui vise notamment \u00e0 financer les investissements des entreprises de taille moyenne dans le Sud mondial, ce qui n’est pas le cas actuellement. La DEG devrait \u00e9galement repr\u00e9senter des financements \u00e0 l’exportation inf\u00e9rieurs \u00e0 10 millions d’euros. Les technologies allemandes innovantes devraient \u00eatre encourag\u00e9es dans le cadre de la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement. <\/p>\n\n

Les documents de la BDI et de la CDU proposent \u00e9galement que la coop\u00e9ration allemande au d\u00e9veloppement abandonne progressivement le principe selon lequel la coop\u00e9ration allemande au d\u00e9veloppement n’est pas li\u00e9e \u00e0 l’approvisionnement des entreprises allemandes. Les entreprises d’\u00c9tat chinoises, par exemple, ne devraient en principe pas \u00eatre consid\u00e9r\u00e9es comme des fournisseurs dans le cadre de la coop\u00e9ration allemande ou europ\u00e9enne. <\/p>\n\n

Ces demandes sont motiv\u00e9es par l’argument selon lequel l’investissement priv\u00e9 et la mobilisation de capitaux priv\u00e9s doivent jouer un r\u00f4le crucial dans la r\u00e9alisation des Objectifs de d\u00e9veloppement durable (ODD) des Nations unies et, en particulier, dans la transition vers une \u00e9conomie neutre en carbone \u00e0 l’\u00e9chelle mondiale.<\/p>\n\n

La dynamique d’investissement dans le Sud mondial est de plus en plus port\u00e9e par les entreprises locales.<\/strong><\/h2>\n\n

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Si cet argument est juste, il est tout aussi discutable de conclure que les investissements allemands peuvent jouer un r\u00f4le plus important dans la mobilisation mondiale de capitaux priv\u00e9s pour le financement des ODD et des objectifs climatiques. Leur part dans les investissements priv\u00e9s dans le Sud – et en particulier dans les investissements en Afrique – restera modeste, m\u00eame avec les efforts les plus importants. Si l’on consid\u00e8re par exemple le d\u00e9veloppement de l’Afrique noire au cours des 30 \u00e0 40 derni\u00e8res ann\u00e9es, les entreprises locales d’Afrique noire y jouent un r\u00f4le de plus en plus important. Cela a commenc\u00e9 dans l’industrie alimentaire, s’est poursuivi dans les banques et les assurances, comprend le secteur des transports, la production de ciment et de produits pharmaceutiques, mais aussi aujourd’hui des domaines tels que les plantations \u00e0 grande \u00e9chelle d’huile de palme et de caoutchouc, qui \u00e9taient jusqu’\u00e0 r\u00e9cemment exclusivement domin\u00e9es par les investisseurs des anciennes puissances coloniales. A cela s’ajoute l’augmentation des investissements en provenance d’autres pays \u00e9mergents. Si l’on veut promouvoir l’investissement priv\u00e9 en Afrique et dans le Sud, il faut donc aussi encourager les investisseurs locaux. <\/p>\n\n

N\u00e9anmoins, les entreprises allemandes peuvent jouer un r\u00f4le limit\u00e9 dans la mobilisation de capitaux priv\u00e9s. Sont-elles suffisamment soutenues dans leurs investissements et leurs relations commerciales avec le Sud mondial ? Je dirais que l’Allemagne a l’un des syst\u00e8mes de soutien au commerce ext\u00e9rieur les plus sophistiqu\u00e9s au monde. La KfW IPEX Bank finance les exportations des entreprises allemandes dans le monde entier, souvent avec une garantie Hermes qui couvre les risques \u00e9conomiques et politiques pour le fournisseur. Si la KFW-IPEX Bank a des difficult\u00e9s \u00e0 financer des exportations d’une valeur inf\u00e9rieure \u00e0 10 millions d’euros, comme le sugg\u00e8re la proposition de la CDU, elle devrait pouvoir rem\u00e9dier assez facilement \u00e0 cette \u00e9ventuelle anomalie. <\/p>\n\n

Avec la garantie d’investissement du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral, les entreprises allemandes qui investissent des capitaux propres disposent d’un des instruments les moins chers au monde pour couvrir les risques politiques. De plus, la Commission europ\u00e9enne a r\u00e9cemment lanc\u00e9 un programme de garantie de plusieurs milliards d’euros qui permet aux banques de d\u00e9veloppement bilat\u00e9rales de couvrir, par exemple, les risques politiques de leurs pr\u00eats aux entreprises. Cela permettra de financer davantage de projets dans des pays pr\u00e9sentant des risques politiques \u00e9lev\u00e9s. <\/p>\n\n

Depuis 2019, dans le cadre de son programme Impact Connect (pr\u00e9c\u00e9demment Afrika Connect), la DEG-Deutsche Investitionsgesellschaft propose aux PME allemandes des pr\u00eats pouvant atteindre 5 millions d’euros pour financer leurs investissements dans le Sud mondial, selon une proc\u00e9dure assez l\u00e9g\u00e8re. L’exigence de la CDU selon laquelle Impact Connect devrait \u00e9galement financer les petits investissements de moins de 750.000 euros n’a gu\u00e8re de sens. Dans ce cas, les co\u00fbts de transaction et de traitement sont disproportionn\u00e9s par rapport au volume trait\u00e9. De plus, il existe d\u00e9sormais dans presque tous les pays du Sud et en Afrique des institutions bancaires locales performantes (souvent mises en place et refinanc\u00e9es avec l’aide de banques de d\u00e9veloppement telles que la DEG) qui sont en mesure d’assumer sans probl\u00e8me de tels volumes de pr\u00eats, mais aussi des volumes beaucoup plus importants. On pourrait envisager de cr\u00e9er des \u00ab\u00a0German Desks\u00a0\u00bb dans les banques locales des pays o\u00f9 l’int\u00e9r\u00eat des investisseurs allemands est plus important. C’est d\u00e9j\u00e0 le cas au Kenya avec Equity Bank et Access Bank. Ces banques le financeraient probablement en grande partie elles-m\u00eames. Il serait toutefois vivement recommand\u00e9 d’\u00e9tendre Impact Connect aux investisseurs locaux dans les pays du Sud et de ne pas le limiter aux investisseurs de l’UE. <\/p>\n\n

Il existe \u00e9galement le programme DeveloPP du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral, qui est g\u00e9r\u00e9 par la DEG et la GIZ. Il permet de soutenir des projets d’entreprises utiles en mati\u00e8re de politique de d\u00e9veloppement avec une subvention pouvant atteindre 50% des fonds de l’aide humanitaire. Ce programme a \u00e9galement permis de promouvoir avec succ\u00e8s des concepts d’entreprise et des technologies innovants. Cependant, le fait que plus de 50% des projets develoPP soient demand\u00e9s par des investisseurs locaux et non par des entreprises allemandes montre \u00e0 quel point la dynamique d’investissement s’est modifi\u00e9e dans le monde. Un autre programme relativement petit mais tr\u00e8s efficace est le DEG Business Support, dans lequel la DEG subventionne \u00e0 hauteur de 50% des co\u00fbts l’intervention de conseillers hautement sp\u00e9cialis\u00e9s pour ses clients actuels et potentiels sur toutes les questions d’optimisation des entreprises dans le cadre de leurs investissements dans le Sud. <\/p>\n\n

Y a-t-il des lacunes de financement ?<\/strong><\/h2>\n\n

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O\u00f9 y a-t-il des lacunes de financement ? Pour mobiliser des fonds propres en vue d’investissements dans le Sud, il existe aujourd’hui un grand nombre de fonds internationaux qui mettent \u00e0 disposition des montants tout \u00e0 fait modestes et qui financent \u00e9galement des projets tr\u00e8s innovants. Dans certains cas, des fonds provenant de l’aide aux start-up, qui s’est consid\u00e9rablement d\u00e9velopp\u00e9e en Allemagne, pourraient \u00e9galement \u00eatre disponibles. <\/p>\n\n

Il est toutefois regrettable que la DEG ait mis fin \u00e0 son programme \u00ab\u00a0upsclaing\u00a0\u00bb. Dans le cadre de ce programme, les PME innovantes pouvaient obtenir des subventions remboursables de la DEG, qui leur ouvraient ensuite la porte \u00e0 d’autres financements. \u00c9tant donn\u00e9 que, pour des raisons r\u00e9glementaires, la DEG a d\u00fb concevoir le programme de mani\u00e8re \u00e0 ce qu’elle ne puisse pas participer \u00e0 l’amor\u00e7age de projets r\u00e9ussis, mais qu’elle devait d’autre part supporter toutes les pertes, ce programme a \u00e9t\u00e9 une op\u00e9ration d\u00e9ficitaire, du moins sur le plan \u00e9conomique. D’un autre c\u00f4t\u00e9, il a produit au fil des ans toute une s\u00e9rie de projets phares, couronn\u00e9s de succ\u00e8s sur le plan \u00e9conomique et de la politique de d\u00e9veloppement. Cependant, comme il s’agissait d’un \u00ab\u00a0enjeu secondaire\u00a0\u00bb pour la DEG, la direction n’a pas eu la volont\u00e9 de r\u00e9investir de l’\u00e9nergie dans une nouvelle version de ce concept. Il faut \u00e9galement dire que les b\u00e9n\u00e9ficiaires de ce programme \u00e9taient, une fois encore, en grande majorit\u00e9 des entrepreneurs locaux, voir ci-dessus. <\/p>\n\n

En ce qui concerne le financement de pr\u00eats en monnaie locale, la DEG et la KFW sont en mesure de proposer des pr\u00eats en monnaie locale \u00e0 un nombre croissant de pays. Le fonds TCX cr\u00e9\u00e9 \u00e0 cet effet (qui comprend \u00e9galement des fonds d’aide du BMZ) augmente son volume d’activit\u00e9 et devient ainsi progressivement plus avantageux en termes de co\u00fbts d’int\u00e9r\u00eat. La DEG pourrait aussi, le cas \u00e9ch\u00e9ant, offrir plus directement des garanties pour les pr\u00eats en monnaie locale accord\u00e9s par les banques locales aux entreprises du Sud. En revanche, je ne vois pas l’int\u00e9r\u00eat de couvrir les investissements en fonds propres contre les risques de change local. Les investisseurs doivent eux-m\u00eames examiner de mani\u00e8re critique si leurs entreprises compensent les risques li\u00e9s \u00e0 la monnaie locale, par exemple par le biais des exportations, ou si les \u00e9ventuelles d\u00e9valuations peuvent \u00eatre compens\u00e9es par des hausses de prix sur les march\u00e9s locaux. Si ce n’est pas le cas, ils devraient s’abstenir d’investir. <\/p>\n\n

Le financement par pr\u00eat de ce que l’on appelle les projets \u00ab\u00a0green field\u00a0\u00bb, c’est-\u00e0-dire les projets nouvellement construits sur des terrains vierges, reste fondamentalement plus difficile. Les financiers savent que le risque d’\u00e9chec est relativement \u00e9lev\u00e9 pour ce type de projets et exigent des garanties appropri\u00e9es. La r\u00e9ticence est encore plus marqu\u00e9e pour le financement de la production primaire dans l’agriculture. Dans ce domaine, les fluctuations des prix mondiaux, les risques m\u00e9t\u00e9orologiques, les \u00e9pid\u00e9mies dans la production animale et les modifications de la r\u00e9glementation nationale ne peuvent souvent pas \u00eatre couverts par des assurances dans le Sud. C’est pourquoi la KFW-Entwicklungsbank a cr\u00e9\u00e9 le fonds AATIF, un instrument qui vise \u00e0 financer des projets agricoles en Afrique. Il y a l\u00e0 une tranche de premi\u00e8re perte financ\u00e9e par le BMZ-HH. Mais m\u00eame l’AATIF a du mal \u00e0 financer la production primaire proprement dite. La pr\u00e9f\u00e9rence est donn\u00e9e au financement de la premi\u00e8re \u00e9tape de transformation ou \u00e0 l’achat de r\u00e9coltes une fois produites, ce que l’on appelle le financement commercial. <\/p>\n\n

Dans l’ensemble, on peut dire qu’une petite ou grande entreprise allemande qui a besoin d’un financement pour un investissement bien pens\u00e9 et bien con\u00e7u dans le Sud ne devrait avoir aucun probl\u00e8me \u00e0 trouver un financement, \u00e0 condition que le sponsor soit pr\u00eat \u00e0 investir son propre argent. De plus, nos explications ne concernent que les possibilit\u00e9s de financement en Allemagne. Les investisseurs allemands peuvent facilement se tourner vers les banques de d\u00e9veloppement d’autres pays europ\u00e9ens ou vers les banques locales, ce qui leur offre un choix de financement. Le programme AWE de la DEG et de la GIZ (financ\u00e9 par le BMZ) offre aux entreprises allemandes des conseils complets sur toutes les possibilit\u00e9s de financement en Allemagne, dans l’UE ou dans le pays cible. L’entreprise f\u00e9d\u00e9rale GTAI met \u00e9galement \u00e0 la disposition des investisseurs un grand nombre d’informations qualifi\u00e9es sur pratiquement tous les pays cibles dans le monde. <\/p>\n\n

Le d\u00e9liement de l’aide dans la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement aide-t-il l’\u00e9conomie allemande ?<\/strong><\/h2>\n\n

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Reste la proposition de d\u00e9liement de l’aide, c’est-\u00e0-dire l’exigence que les projets financ\u00e9s par la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement ach\u00e8tent exclusivement ou en grande partie leurs biens d’\u00e9quipement \u00e0 des entreprises allemandes, voire europ\u00e9ennes. Cette proposition de la part du BDI et de la CDU a un go\u00fbt particulier, \u00e9tant donn\u00e9 qu’ils d\u00e9fendent en g\u00e9n\u00e9ral sans r\u00e9serve le libre march\u00e9 mondial. Le sentiment g\u00e9n\u00e9ral est que les entreprises allemandes ne participent pas suffisamment aux livraisons financ\u00e9es par l’aide bilat\u00e9rale ou multilat\u00e9rale. Est-ce le cas ? Une \u00e9tude r\u00e9cente de la GTAI sur les projets phares de l’initiative Global Gate Way de l’UE montre au contraire que les entreprises allemandes participent de mani\u00e8re tr\u00e8s importante aux fournitures n\u00e9cessaires \u00e0 la mise en \u0153uvre de ces projets. Une \u00e9tude qui vient d’\u00eatre publi\u00e9e pour le compte de la KfW montre que 35 % des fonds allemands de la coop\u00e9ration financi\u00e8re vont dans les carnets de commande des entreprises allemandes. Mon exp\u00e9rience personnelle m’a \u00e9galement montr\u00e9 – et cela a \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9 r\u00e9cemment par un projet d’huile alimentaire en Afrique de l’Est – que derri\u00e8re une livraison cl\u00e9 en main en provenance d’un pays \u00e9mergent, en l’occurrence l’Inde, se cache une grande partie de la technologie allemande et europ\u00e9enne. Dans ce cas pr\u00e9cis, 80 % des pi\u00e8ces de machines (moteurs, pompes, etc.) proviennent d’Allemagne, d’Italie, de Belgique et du Danemark. Et dans la r\u00e9alit\u00e9, il arrive souvent que les livraisons allemandes et chinoises, par exemple, aillent de pair. Voith a ainsi fourni les turbines de la plus grande centrale hydro\u00e9lectrique d’Angola, tandis que des Chinois et des Br\u00e9siliens ont construit le barrage. De nombreux projets de construction de routes chinoises en Afrique sont supervis\u00e9s par des soci\u00e9t\u00e9s d’ing\u00e9nierie allemandes. Des entreprises allemandes innovantes mettent en place l’\u00e9lectrification des zones rurales en Afrique. Elles travaillent avec des panneaux solaires et des batteries chinoises. Le BDI et la CDU veulent-ils mettre en p\u00e9ril cette division internationale du travail, dont l’Allemagne et les pays du Sud profitent autant l’un que l’autre ? Le d\u00e9liement de l’aide rendrait les projets d’aide plus co\u00fbteux. Nous aurions moins d’impact pour le m\u00eame argent. Et cela r\u00e9duirait la pression de l’innovation sur les entreprises allemandes. Conclusion : nous avons besoin de beaucoup plus de capital priv\u00e9 pour financer le d\u00e9veloppement. C’est tout \u00e0 fait juste. Pour cela, il faut supprimer les obstacles en Allemagne afin que la KFW et la DEG puissent intervenir beaucoup plus largement en se refinan\u00e7ant sur le march\u00e9 des capitaux. Rien que cela permettrait de compenser largement les \u00e9conomies r\u00e9alis\u00e9es dans le budget du BMZ. Et l’on peut \u00eatre certain qu’une partie non n\u00e9gligeable des livraisons induites par les financements suppl\u00e9mentaires de la DEG et de la KfW dans le Sud se retrouvera dans les carnets de commande des entreprises allemandes, ou que de nouvelles possibilit\u00e9s d’investissement int\u00e9ressantes s’ouvriront ainsi aux entreprises allemandes. <\/p>\n\n

Photo de couverture : Centrale hydro\u00e9lectrique Voith \u00e0 Cambambe, Angola, pendant les travaux de r\u00e9habilitation visant \u00e0 augmenter consid\u00e9rablement les performances. URL : https:\/\/voith.com\/corp-en\/about-us\/markets-locations\/africa\/voith-hydro-in-africa\/cambambe-angola.html<\/a> <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La F\u00e9d\u00e9ration de l’industrie allemande (BDI) et le groupe parlementaire de la CDU s’unissent pour demander que l’\u00e9conomie allemande soit davantage soutenue par le BMZ dans ses investissements dans le Sud et que la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement soit \u00e0 l’avenir au moins en partie li\u00e9e \u00e0 la livraison. 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